关于自治区政协十二届一次会议第298号
提案答复的函

陈艳菊委员:

您提出的《关于完善健康医疗大数据资源体系建设的提案》收悉,现答复如下:

一、推进宁夏全民健康信息平台和数据资源库建设

自治区卫生健康委以宁夏“互联网+医疗健康”示范区建设为契机,积极推进宁夏全民健康信息平台建设,通过搭建区级区域信息平台(包括宁夏“互联网+医疗健康”一体化平台和区域医疗卫生信息平台),实现医疗健康数据行业内互联互通,畅通部门、区域、行业之间的数据共享通道,促进全民健康信息共享应用。目前,初步建成统一权威、互联互通的全区人口健康信息平台,上与国家平台、下与各级医疗卫生机构互联互通,实现全员人口信息、电子健康档案、电子病历、综合管理数据资源库有效共享,支撑分级诊疗、远程会诊、公共卫生建设及医疗健康大数据研究和应用。宁夏全民健康信息平台通过建设全员人口、电子健康档案、电子病历、卫生综合管理四大基础数据库,以电子健康档案和电子病历的应用为核心,逐步实现了区域卫生资源、信息资源和服务资源共享,实现公共卫生、医疗服务、卫生管理、医疗保障等多方业务协同。2023年5月,宁夏“互联网+医疗健康”示范区通过了国家卫生健康委专家组验收,专家组充分肯定了宁夏“互联网+医疗健康”示范区建设成效。

二、加强卫生健康领域数据互联互通建设和数据治理

自治区卫生健康委已印发《宁夏互联网医院建设项目(“互联网+医疗健康”一体化平台)标准接口规范(试行)》,其中包括互联网医院平台标准接口、互联网医院平台数据监管接口、互联网医院线上诊疗和基础云平台标准接口、“互联网+医疗健康”一体化平台数据采集接口等规范内容,相关标准明确了各类医疗卫生机构数据采集流程及相关接入规范,近年来结合实际工作需要和国家相关要求,不断修订完善相关标准。按照《自治区卫生健康委办公室关于印发“互联网+医疗健康”示范区标准规范清单任务分工的通知》要求,基于“互联网+医疗健康”示范区建设,基于互联网医院项目建设,不断完善“互联网+医疗健康”一体化数据采集、检查检验结果互认等对接标准,初步形成全区医疗行业数据互联互通标准体系,为规范全区医疗机构上传数据统一标准。按照“数字政府”建设要求,推进与自治区政务服务协同,宁夏全民健康信息平台目前已完成健康档案、电子病历、注册医师、注册护师、医疗机构、计划免疫、出生医学证明、出生生育服务证、全员人口、健康扶贫、120急救等11项资源目录梳理,按照宁夏回族自治区政务服务数据共享平台对接要求全部进行了对接共享,累计上传共享数据达59万余条。

三、推进基层医疗卫生机构人工智能建设应用。

目前,宁夏全区基层人工智能辅助诊疗系统已覆盖乡镇卫生院216家,村卫生室2285家,社区服务站(中心)212家。通过建设覆盖全区基层医疗卫生机构的基层人工智能辅助诊疗系统,并不断深化应用,在不改变基层传统的诊疗模式基础上,通过融合大数据、人工智能等技术,升级基层诊疗模式,提升基层医疗卫生机构门诊电子病历书写率和病历书写规范化水平,保障门诊电子病历书写质量和医疗质量控制,帮助基层医生提升诊疗效率、规范诊疗行为、提高诊疗水平,降低漏诊误诊的发生,促进基本公共卫生服务提质增效。印发《自治区卫生健康委员会基层人工智能辅助诊疗管理规范(试行)》,规范我区基层人工智能辅助诊疗应用,推进“互联网+”人工智能应用服务,保证医疗质量和医疗安全,提高医疗服务效率。

四、加快健康医疗大数据应用研究

在国家卫生健康委的批准下,在中卫市创建国家级健康医疗大数据中心、在银川市创建健康医疗大数据产业园,已吸引145家医疗健康互联网企业入驻,医疗云专区已为164家医疗机构、行业企业提供云服务。由宁夏卫生健康委、宁夏科技厅、北京大学医学部、宁夏大学合作共建的国家健康医疗大数据研究院落地宁夏,依托相关高校科研平台,已开展面向居民健康档案互联互通的数据智能与安全关键技术研发及“健康画像”在宁夏的应用示范、阿尔兹海默症早期筛查的关键技术及应用两项自治区研发项目课题研究。与大专家.COM合作成立全国首个院士专线Re医学教育基地,提供技术革新及模式创新支持。

五、规范管理健康医疗领域数据安全和数字证书使用

2021年8月,印发《自治区卫生健康委员会数据安全传输及灾备管理规范(试行)》等规范的通知,将《自治区卫生健康委员会数据安全传输及灾备管理规范(试行)》、《自治区卫生健康委员会数字证书使用管理规范(试行)》印发卫生健康领域执行。通过印发相关规范,进一步保障了医疗卫生行业各类信息系统安全、稳定运行,切实防范和化解系统运行的风险,加强了各单位相关应用系统数据传输和灾备管理水平,以及数字证书的规范使用和管理。自治区卫生健康委严格对标《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》GB/T22239-2019,按期高效完成“宁夏区域卫生云”等21个三级系统、4个二级系统的年度等保测评工作,系统得分基本都在90分以上,年度测评整改完成率100%。

下一步,自治区卫生健康委将以国家智能社会治理实验基地建设为抓手,加强健康医疗大数据信息化规范化发展水平,提升群众对“互联网+医疗健康”获得感。一是持续推进和完善健康医疗大数据信息互联互通和标准化、规范化建设,继续扩展基础数据库资源,提高数据质量,盘活卫生健康信息资源。二是拓展“互联网+医疗健康”大数据应用和规范化建设,拓展“互联网+医疗健康”便民惠民服务应用场景。三是推动宁夏智慧化多点触发传染病监测预警平台项目立项建设,通过项目建设在融合对接现有传染病报告系统的基础上,利用大数据技术,实现医院、医保等多源多维信息的采集融合,实现重大传染病的早发现、早报告、早隔离、早治疗,将传染病监测预防关口前移。四是进一步完善健康医疗大数据保障体系,提升卫生健康行业网络安全和数据安全规范化管理水平和防护能力,加强互联网医院的监管,进一步规范线上诊疗行为,确保网上诊疗服务规范合理和个人信息安全。