关于自治区政协十二届一次会议
第028号提案答复的函

自治区政协人口资源环境委:

你们提出的《关于进一步加强心理疾病防治工作的提案》收悉,现答复如下:

一、加强心理健康科普宣传

卫生健康、教育等部门高度重视精神卫生和心理健康科普宣传和健康教育工作。一是卫生健康部门依托“进学校、进乡村、进社区、进机关、进企业、进单位”活动,组织各级精神卫生机构发挥优势资源,加大公众精神卫生和心理健康宣传,传播普及心理健康知识,2023年开展心理健康教育和宣传76场,11.6万多人受益。与宁夏电视台公共频道合作,开设《心灵相约、健康同行》心理健康专栏节目,制作预防抑郁症、非自杀性自伤、厌学、多动症、考前焦虑等专题节目,目前已播出26期,并在公共频道的快手、抖音和视频号同步播放。制作《青春之少年,青春之心灵》和《关注儿童青少年心理健康》等16条科普动漫视频,在700余辆公交车载电视媒体循环播放。制作心理健康科普知识宣传品5种共15万件(册、张)向全区推送发放,帮助公众掌握心理健康相关知识,提升心理调适能力,引导全社会关注重点人群心理健康。二是教育部门按照《学生心理健康教育指南》,结合大中小学生发展需要,分层分类开展心理健康教学。中小学校每2周开设一节心理健康课;中等职业学校开设思想政治课“心理健康与职业生涯”模块学时;高等职业学校将心理健康教育等课程列为公共基础必修或限定选修课;普通高校开设心理健康必修课,设置2个学分(32-36学时)。三是共青团组织大力宣传《家庭教育促进法》,通过微信公众号刊播4堂《家庭教育促进法》解读课程。四是妇联开展《家庭教育促进法》宣讲1215场次。举办“依法带娃、科学家教”网络答题抽奖活动,近4万人参与答题,并推出16期“家庭教育微课堂”“亲子微课堂”,为广大家长提供家庭教育指导服务,引导广大家庭亲子同乐、共享成长。妇联、检察院、法院发出《督促接受家庭教育指导令》,对涉案青少年家长或监护人提供家庭教育指导服务。五是卫生健康部门结合“世界卫生日”“世界精神卫生日”等相关主题日,广泛开展精神疾病防治和常见心理行为问题预防干预等精神卫生和心理健科普宣教。教育部门结合“师生健康中国健康”主题教育、“全国大中学生心理健康日”活动、职业院校“文明风采”活动,多渠道、多形式开展儿童青少年心理健康教育。六是在新冠疫情期间,卫生部门组织录制《新冠疫情心理指导手册》系列视频等科普内容,通过微信、短视频等新媒体进行传播,提高公众心理健康意识,倡导大众科学认识新冠感染,消除对康复患者的歧视,营造和谐的社会氛围。

二、积极推进精神疾病防治体系建设

自治区党委政府高度重视精神卫生工作,自治区卫生健康委等10部门联合印发了《关于推进严重精神障碍患者管理和救治救助工作的通知》,全面提升精神疾病患者救治救助保障水平。为进一步加强精神卫生服务能力建设,自治区卫生健康委等11部门联合印发了《宁夏精神卫生服务能力建设工作方案(2023-2025)》,用三年时间,统筹精神专科医疗资源规划与布局,加快建设和完善集预防、治疗、康复为一体的精神专科医疗卫生服务体系。自治区宁安医院达到三级甲等精神专科医院标准,显著提升固原市精神卫生中心服务能力,银川市、石嘴山市、吴忠市、中卫市各改造转型建设1家市级公立精神卫生专科医院或者依托综合医院设置精神专科和病房,精神科编制床位数达到每千常住人口0.44张。每个市至少有1家县级公立综合医院设置有病房的精神科,至少有1家中医医院设置神志病科(中医心理科或心身医学科)等精神类临床科室。全区县级以上公立综合医院、中医医院、妇幼保健院(所)全部设立精神(心理)门诊。在有条件的乡镇卫生院、社区卫生服务机构开设精神(心理)门诊。鼓励社会力量举办精神卫生机构,扩充精神卫生服务资源。

截至2023年6月,全区共有12家精神专科医院,其中有4家公立医疗机构,8家民营精神病专科医院,全区32所二级以上综合医院均开设了精神(心理)门诊(科),100%公立精神专科医院设立了精神(心理)门诊。自治区成立了宁夏精神卫生专科联盟和宁夏精神卫生临床质控中心,并将宁夏精神区域医疗中心建设纳入自治区级区域医疗中心设置规划。全区共有精神科编制床位为1915张,每10万人口精神科执业医师3.1名。教育部门指导各地各校认真落实《中小学心理健康教育指导纲要》,逐步配齐心理健康教育专职教师,其编制从学校总编制中统筹解决。

三、加强学校心理健康教师队伍建设

一是教育部门指导各地各校认真落实《中小学心理健康教育指导纲要》,逐步配齐心理健康教育专职教师,专职教师原则上须具备心理学或相关专业本科学历。每所学校至少配备一名专职或兼职心理健康教育教师,并逐步增大专职人员配比,其编制从学校总编制中统筹解决。我区28个市县(区)教研室均有心理健康教育教研员,全区96%中小学配备了专兼职心理健康教师。全区高校配备专职心理健康教育教师师生比为1:3058。二是教育部门加大培训力度,组织中小学心理健康教育教师参加“国培”“区培”项目,帮助心理健康教育教师提高能力和水平。指导各地在中小学校长、班主任和其他学科教师等各类培训中增加心理健康教育的培训内容,建立分层分类的培训体系。教育部门将心理健康辅导员专业技能培训,列入每年的新入职教师岗前培训计划,通过培训前置、实践前移,帮助新教师掌握一定的心理健康基础理论、个体辅导和团体训练常识,有效提升教师群体的心理健康教育能力。三是卫生健康部门联合教育部门连续三年举办全区儿童青少年心理健康促进培训班,培训学校管理人员和学校心理教师560余名,重点讲解了心理健康知识、学生常见心理行为问题和精神障碍早期识别、以及心理干预技术等,逐步提高学校心理健康服务能力。2023年举办《宁夏心理咨询师基础能力提升培训班》、《心理危机干预培训班》,对320多名具有国家二、三级心理咨询师和中、初级心理治疗师证书的咨询师进行了系统培训,提升了学校和社会心理健康服务能力。

四、逐步开展重点人群抑郁症筛查干预工作

一是2021年起,我区组织开展抑郁症、老年痴呆防治特色服务工作和儿童青少年心理健康促进工作,从8个县区逐步扩展到13个项目县区,为18万余人次老年人、孕产妇、儿童青少年、高压人群开展抑郁症筛查干预工作。二是我区精神专科医院大力发展老年、儿童青少年等精神科门诊及特色病房,提供专业诊疗服务,为抑郁症患者提供团体及个性化心理辅导及心理治疗活动,保障重点人群精神疾病和心理健康问题可以早期干预及时就诊。三是自治区卫生健康委设立宁夏心理援助热线,热线实行全年无休全天24小时服务。热线分为精神疾病问题咨询组、婚姻家庭问题咨询组、青少年心理问题咨询组、睡眠问题咨询组共四组,除常规心理问题咨询外,热线针为抑郁症患者提供个性化心理辅导,对自杀高危来电进行干预。

另外,关于“将睡眠质量评价量表、焦虑评价量表和抑郁评价量表纳入行政机关、医院、企事业单位的年度体检项目”的建议非常好。需要我们共同努力,引导全社会和公众更加关心精神卫生和心理健康问题,逐步推进心理健康评价纳入日常体检工作。