关于自治区政协十二届一次会议
第478号提案答复的函

童安荣委员:

您提交的《关于大力发展我区中医药事业的提案》收悉。经研究办理,现答复如下:

一、开展主要工作

近年,宁夏各有关部门认真贯彻党的二十大精神,积极落实国家和自治区关于中医药传承创新发展的政策措施,促进中医药高质量发展。

(一)加大支持投入力度。“十四五”期间,中央对宁夏转移支付和自治区财政累计投入2.29亿元,国家对宁夏重大建设项目已投入5.4亿元,有力推动中医医院规模扩大、水平提升。中医药传承创新工程中央投入2亿元,宁夏中医医院暨中医研究院门急诊综合楼、制剂中心楼8月底完工,银川市中医医院已投入使用。中医特色重点医院项目中央投入2.4亿元,银川市中医医院正在有序推进,宁夏医科大学附属中医医院预计9月底开工建设。红寺堡区、同心县中医医院建设中央投入1亿元,年底主体完工。宁夏中医医院暨中医研究院纳入国家中医疫病防治基地项目储备库、国家中医药传承创新中心项目培育单位,宁夏人民医院建设国家中西医协同“旗舰”医院,我委高度重视3个建设项目,正在积极争取土地划拨,对标对表国家建设方案指导医院研究拟定建设方案,努力促进项目尽早落地。

(二)健全完善服务体系。一是发挥龙头带动作用。宁夏中医医院暨中医研究院着力提升中医药健康服务水平、加强中医药研究体系建设,综合实力持续提升,在国家中医医院绩效考核中位列西部第一、全国第五。成立宁夏中医医院医疗集团、医疗联合体、西夏区医疗健康总院,充分发挥带动引领作用。2023年建设5个国家优势专科、国家中医康复中心等待国家评审。二是加强市县骨干作用。发挥县域医共体作用,履行县级中医类医院、综合医院中医科指导帮扶基层的职责,落实县级中医适宜技术推广中心责任,推动优质中医医疗资源下沉。组织师承和确有专长人员医师资格考核。4家县级中医医院入围全国绩效考核百强。三是夯实基层支撑作用。8部门联合印发《宁夏基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划实施方案》。持续完善基层中医药服务体系建设,中医馆建设实现全覆盖。以师承教育、继续教育为主,培养“一专多能”的基层中医药人才。依托市级以上中医类医院两年培训中医馆骨干人才近1000人。

(三)强化人才培养培育。近年,各部门积极支持中医药人才培育培养,不断完善表彰奖励机制,加大科技项目支持。建设2个国家中医住培基地,培训合格中医住院医师592名,培训基层中医馆骨干人才1835名。建设院士、国医大师、名中医等传承工作室91个。培养老中医学术继承人190名。培养中医、中药、中西医结合等优秀骨干人才182名。通过中医医术确有专长人员医师资格考核84人。建设自治区中医临床医学研究中心3个,获批自治区级以上科研立项102项。1人获评自治区“塞上英才”、14人次享受国务院或自治区政府特殊津贴、资助培养中医药中青年拔尖人才24人,获评全国名中医5人、国家青年岐黄学者2人、国家西学中优秀人才3人,评选表彰自治区和基层名中医42人、突出贡献奖10人,培养西学中高层次人才57人。

(四)持续提升服务能力。推进6个国家重点专科、5个县级中医院“两专科一中心”、17家中医药康复能力提升等项目,建设2个国家级区域诊疗中心、9个自治区级中医专科联盟、107个中医重点专科、2个全国中药炮制技术传承基地。投入1550万元支持26个中医馆内涵建设和50个中医阁建设。开展全国中医适宜技术防控儿童青少年近视试点项目,儿童、老年人中医药健康管理率分别达85.19%、76.67%。组建中医紧急医学救援队、中医疫病防治队,中医药全面介入新冠疫情防治,全区确诊病例中医药使用率达到100%,无症状感染者中药使用率达到98.6%。

(五)持续深化中医药改革。出台《关于医保支持中医药传承创新发展的指导意见》,满足群众多元化中医服务需求。制定细化推动公立中医医院高质量发展实施方案任务分工、考核指标,持续推进公立中医医院人事薪酬制度改革,各级公立中医医院绩效工资总量核增5%-20%。开展三级医院对口支援、“组团式”帮扶6家乡村振兴重点县级中医医院,支持建设35个专科、新增中医医疗技术13项。

(六)中医药产业蓬勃发展。出台《宁夏中药材产业发展实施方案(2021-2025年)》,实施中药材质量保障项目,完成第四次全国中药资源普查,出版《中国中药资源大卷·宁夏卷》,同心县银柴胡、隆德县黄芪和秦艽等获批“国家地理标志产品”,建成8个中药材产业示范基地,基本形成北部引黄灌区、中部沙旱生产区、南部六盘山区3个特色中药材产业带,全区中药材种植面积约156.39万亩,中药材产业总产值约223.4亿元。

二、下一步工作

我委将积极争取国家和自治区政府支持,协同发展改革委、财政厅、人社厅、科技厅等部门,促进全区中医药事业发展。

一是健全完善高质量中医药服务体系。积极争取国家中医区域医疗中心建设项目,推动国家中医疫病防治基地、国家中医药传承创新中心建设项目落地实施,开工建设中西医协同“旗舰”医院,有序推进宁夏医科大学附属中医医院中医特色重点医院建设和同心县中医医院改扩建。推动中医类医院等级评审,持续开展中医馆内涵建设和中医阁建设。积极争取、创造条件自治区中医医院暨中医研究院建设中医特色专科临床医学中心、加挂中国中医科学院附属医院牌子、设立中医药科学院,促进医院综合业务水平大幅度提升。

二是持续提高中医药服务水平。开展全国基层中医药工作示范市(县)创建工作,持续强化中医医院重点和优势中医专科、治未病和康复等服务能力提升。实施“互联网+中医药健康服务”,优化完善中医医疗机构的信息网络体系建设,提升中医药科技创新能力。统筹医疗资源,发挥包括互联网医院在内的医疗机构效益,保障医疗质量安全。

三是建设高质量中医药人才队伍。为重点培育对象、重点培养团队给予科技项目支持,做好高层次人才储备,争取国家和自治区政策倾斜,力争推荐评选国医大师和全国名中医1-3名、自治区和基层名中医10名,培养造就一批岐黄学者、“塞上英才”等领军人才和创新团队。加强中医药专家传承工作室建设,实施西学中能力建设培训工程、康复能力提升工程、中医药特色制剂研发能力提升项目,开展中医医术确有专长医师考核。

四是完善中西医结合制度。建立中西医协同长效机制,健全中西医临床协同体系,提升中西医协同攻关水平,打造中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室。健全中西医协同疫病防治机制,中医药防治举措全面融入应急预案和技术方案,实施中医疫病防治队伍能力建设项目。

五是加快中医药文化传播和健康产业发展。发挥宁夏中药材、文化旅游、葡萄酒等特色资源,以中药材种植为引领、中医药养生为核心、文化旅游为载体,用3-5年时间,建成集中医药诊疗、中药材种源收集和良种繁育及生态种植、健康养生、健康旅游和老龄健康产业为一体的中医药健康产业示范园区,打造中医药大健康产业发展的“宁夏模式”。

感谢您对宁夏中医药工作的关心和支持。