自治区卫生健康委2023年上半年工作总结

今年以来,我委将贯彻落实政府工作报告作为重要政治任务,全面聚焦报告明确的医疗健康保障、养老育幼服务两大工程,对标对表、逐条认领,对牵头的13项主责任务和3项民生实事建立工作台账,逐一制定细化落实措施,切实加强组织领导、工作指导、统筹协调和督促检查,及时研究解决问题,全力推进各项目标任务的落实。截至6月30日,2项主责任务已提前完成全年目标,其余11项主责任务和3项民生实事正在加快推进(详细情况见附件)。

一、上半年工作完成情况

(一)全力抓好疫情防控救治。深入贯彻党中央、国务院决策部署,按照自治区党委、政府和疫情指挥部工作要求,认真落实“乙类乙管”措施。持续加强监测预警,持续扩展疫情监测范围,突出抓病毒变异株监测,基因测序频次由每周1次增加至2次,为及早发现、预警和响应新冠疫情发生风险发挥了积极作用。

持续推进分级医疗救治,年初,成立五支工作组进驻五市现场调度医疗救治,用1个多月时间顺利渡过感染和重症高峰,不到2个月时间实现疫情防控平稳转段。5月份以来,针对疫情抬头趋势,及时启动医疗救治应对措施,门急诊诊疗服务和救治床位供给充足,无重症患者报告,全区医疗秩序正常。持续加强重症救治资源储备,自治区人民医院重大疫情救治基地项目已竣工并具备使用条件,银川重症定点治疗医院已投入使用,全区二级以上医院、基层医疗机构发热门诊应设尽设,全区重症床位超过每10万人12张水平。持续强化重点人群疫情防控,制定2023年高考、第三届国际葡萄酒文化博览会疫情防控方案等,严格做好重大活动疫情防控工作。对医疗机构、学校、养老院和社会福利院开展专项督查,保持重症患者早识别、早转诊和对口帮扶机制,重点机构疫情形势平稳。深入推进基层医疗卫生机构诊疗能力提升项目,老年人“三色”管理措施有效落实。持续开展新冠病毒疫苗接种,上半年,全区3岁以上人群累计接种14.36万剂次,第一剂次接种1.36万剂次,全程免疫2.10万剂次,第一剂次加强免疫5.16万剂次,第二剂次加强免疫接种5.74万剂次。完成首针接种的目标人群全程任务完成率达96.66%。

(二)大力提高全民健康水平。深入实施健康水平提升行动,争取资金14.18亿元,实施项目30个,统筹推进健康宁夏建设16个专项行动、健康水平提升行动“十大工程”30项措施见行见效。制定健康水平提升行动2023年重点任务分工方案、2023年健康水平提升行动健康县建设项目实施方案,对全年工作进行安排部署。加强健康教育,倡导文明健康生活方式,开展健康中国行主题宣传倡导活动和脱贫地区卫生科普主题活动,举办健康科普进村镇、进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭“六进”巡讲活动56场次,全面提高公众健康素养。加强健康干预,将重大疾病筛查干预纳入自治区民生实事,联合自治区财政厅印发项目实施方案,举办培训班,加强质量控制和跟踪督办,民生实事项目进展顺利。截至6月30日,全区完成农村适龄妇女宫颈癌检查和乳腺癌检查12.6万余人,新生儿疾病筛查、听力筛查和耳聋基因筛查3.2万余人,产前筛查2.3万余人。完成心血管病高危人群早期筛查10250人,任务完成率82%。为全区城乡常住居民免费提供健康档案管理、健康教育、慢性病管理等12类基本公共卫生服务,管理高血压患者49.18万人、2型糖尿病患者14.14万人、65岁以上老年人35.6万人。建设健康环境,坚持“爱国卫生日”活动长效工作机制,联合自治区文明办印发城乡环境卫生整治活动实施方案,在全区开展为期10个月的整治活动,截至目前,开展宣传活动356次,开展清理活动2975次。对同心县、平罗县等创建国家卫生县工作开展现场技术指导。在石嘴山市举办了将健康融入所有政策理论宣讲报告会暨健康影响评估专家培训会。

(三)持续深化医药卫生体制改革。印发《2023年医疗服务与保障能力提升(公立医院综合改革)项目实施方案》《2023年公立医院运营补贴等项目实施方案》《2023年公立医院设备购置及其他发展建设支出和债务化解及利息补助项目实施方案》,持续深化公立医院综合改革,持续推进县域医共体、城市医联体“五统一”管理、实体化运行。实施中卫市公立医院高质量发展示范项目,印发《2023年中卫市公立医院改革与高质量发展示范项目实施方案》《中卫市紧密型城市医疗集团“五大中心”建设指引》等,召开启动会议,“五大中心”进入实体化运行。指导银川市实施银川市人民医院扩建项目,多次对项目建设进行调研指导,帮助协调建设用地等事宜。积极推进五大中心建设,全区共建成胸痛中心21个,卒中中心20个、创伤中心26个、危重孕产妇救治中心24个、危重新生儿救治中心26个。加快推进疾控体系改革,大武口区、利通区、红寺堡区疾控中心人员基本配齐,实现了全区疾控机构全覆盖。6月2日,自治区、市、县三级全部完成疾病预防控制局挂牌。自治区疾病预防控制中心迁建项目主体结构已完成工程量的65%以上,预计今年11月份完成建设任务。

(四)加快推动优质医疗资源扩容下沉。加快推进北大医院宁夏妇儿医院建设项目,北京大学第一医院短期派驻专家160人次、累计服务624天,长期派驻专家26人、累计服务3359天,10项新技术在宁夏落地。向国家卫生健康委申请设置国家重症区域医疗中心,积极争取国家中医区域医疗中心建设项目。积极推进固原市人民医院、自治区第五人民医院省级区域医疗中心建设。“组团式”帮扶12家国家乡村振兴重点县医院和自治区薄弱县公立医院,选派975名二级以上公立医院及公共卫生机构人员对口支援基层医疗卫生机构。统筹开展中医药人才培养工作,3名临床医师入选全国西医学习中医优秀人才研修项目,1人入选青年岐黄学者培养项目。建设国家智能社会治理实验卫生健康行业特色基地,拓展“互联网+医疗健康”便民惠民服务应用,持续推进检查检验结果互认,宁夏“互联网+医疗健康”示范区建设通过国家验收。

(五)有序推进“一老一小”照护服务。联合自治区财政厅印发《宁夏回族自治区育儿补贴金发放实施方案(试行)》,2023年自治区财政安排5940万元专项补助经费。持续推进自治区优质服务托育机构试点补助项目,争取中央预算内资金7052万元建设3个综合托育服务中心和6个普惠托育服务机构。截至目前,全区共有托位1.5万个,每千人口托位数达到2.11个。组织开展2023年全国示范性老年友好型社区和全国医养结合示范县(市、区)和示范机构创建工作,遴选确定西夏区、贺兰县、大武口区等7个基层医疗卫生机构建设医养结合能力提升示范项目点,银川市、石嘴山市、固原市遴选确定为国家第三批安宁疗护试点市,在全区选择5个社区、2个行政村实施老年人心理关爱项目。

二、下一步工作计划

下一步,我委将全面贯彻党的二十大精神,认真落实自治区第十三次党代会和2023年政府工作报告安排部署,深入实施健康水平提升行动,力争年内全区人均预期寿命达到77.3岁,孕产妇死亡率下降到14/10万以下、婴儿死亡率下降到3.5‰以下、5岁以下儿童死亡率下降到5.2‰以下。

一是加快推进自治区重大项目。进一步加大与国家层面以及输出医院的沟通对接,争取国家区域医疗中心项目顺利批复。加快自治区第五人民医院省级区域医疗中心前期手续办理,力争年底前开工建设。会同银川市卫生健康委加快推进银川市人民医院扩建项目立项、规划设计等前期工作,积极与自治区财政厅、文化和旅游厅沟通对接,推动完成宁夏展览馆资产置换及拆除工作,力促项目尽早开工。二是补齐公共卫生体系短板弱项。认真落实“乙类乙管”措施,加强分级分层分流医疗卫生服务体系建设,持续做好“保健康、防重症”各项工作。完成宁夏重大传染病疫情监测预警平台建设,完成自治区疾控中心迁建和生物安全三级实验室建设。三是深化医药卫生体制改革。加快推进疾控体系改革,深入推进分级诊疗,全面推开紧密型县域医共体“五统一”管理和城市医疗集团网格化管理,实施中卫市公立医院高质量发展项目,健全完善公立医院运行制度。四是完善医疗卫生服务体系。实施“省级登峰、市级提质、县级达标、乡村倍增”计划,加快建设南北两个省级区域医疗中心,年内创建3家区级三级甲等医院、2家市级三级甲等综合医院,实现急诊急救“五大中心”县域全覆盖,建设9所社区卫生服务中心和5家社区医院。印发《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的实施意见》。五是扩大养老育幼健康服务供给。二级以上综合医院老年医学(康复)科占比达到60%,65岁以上老年人健康管理率达到70%以上。深入实施母婴安全、健康儿童、出生缺陷防治能力提升等行动计划,继续办好妇幼民生实事。实施好宁夏户籍生育二孩及以上家庭发放育儿补贴金制度,每千人托位数达到2.4个。六是推进“互联网+医疗健康”提档升级。建设卫生健康国家智能社会治理实验基地,创新“互联网+医疗健康”应用场景,大力开展智慧医院建设,深入推进医疗卫生机构信息互通共享三年攻坚行动,继续拓展远程诊断平台覆盖面,推动基层检查、上级诊断和检查检验结果互认。七是实施好科技人才引育工程。加强全科医生、儿科等急需紧缺专业人才和高层次人才队伍建设,实施住培工作三年提升行动,加强基层复合型人才培养。深化对外交流合作,办好第三届中阿卫生合作论坛中阿智慧医疗分论坛、第六届中阿博览会数字健康展览展示暨大健康产业论坛。