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    办公室地址:宁夏银川市金凤区凤悦巷159号
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自治区卫生健康委2018年政府信息公开工作年度报告


根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《宁夏回族自治区实施< 中华人民共和国政府信息公开条例>办法》(以下简称《条例》《办法》)规定,《自治区卫生健康委员会2018年政府信息公开工作年度报告》现予发布。

本报告由宁夏回族自治区卫生健康委员会(以下简称“自治区卫生健康委”)汇总自治区卫生健康委员会22个处、室(局)和21个直属单位工作情况编制而成,所列政府信息公开数据统计期限为2018年1月1日至2018年12月31日。本报告电子版可在——宁夏回族自治区卫生健康委员会门户网站(http://wsjkw.nx.gov.cn)查阅或下载。如有疑问或意见建议,可直接与自治区卫生健康委办公室联系。地址:银川市解放西街101号(邮编:750001,电话:0951-5054084;传真:0951-5030674;电子邮箱:nxwsjswbgs@163.com)。

一、总体公开工作情况概述

2018年,自治区卫生健康委以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻落实自治区第十二次党代会精神,认真落实自治区党委政府关于加强政务公开工作的总体部署和工作要求,以健康宁夏为主线,完善公开制度机制建设,围绕我区卫生健康事业发展重点任务,不断强化政务公开平台建设,创新政务公开方式方法,加大政务公开力度,全力推进政府信息公开工作扎实有序开展,把公开透明的要求贯穿于政务服务各个环节,提供高效便民服务,为与全国同步建成小康社会提供更加扎实的健康保障。

2018年,我委通过不同渠道和方式共公开政府信息1751条(不同渠道和方式公开相同信息计1条)。其中:政府公报等公开出版物公开信息6条;门户网站公开政府信息1605条;政务微博公开政府信息1259条;政务微信公开政府信息81条;其他方式公开政府信息929条;举办新闻发布会3次;政策解读17篇;回应公众关注热点20次;受理依申请公开材料16份。

2018年,我委建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制,及时处理答复网民通过我委官方网站“领导信箱”反映的诉求。受理各类咨询电话6788次,微博图文信息累积阅读量17.3万人次,分享转发量10103人次,微信平台粉丝达到10210人次;通过官方微博解答市民各类咨询142件,总办结率100%,群众满意率99.56%。

二、主动公开政府信息工作情况

坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则,以“五公开”为重点,做好规定动作。将“五公开”全面嵌入办文、办会工作机制,完善OA公文公开属性审查环节,今年以来,主动公开文件1746份,依申请公开文件665份,删减后公开文件5份;建立健全利益相关方、人大代表、政协委员、公众代表、专家、媒体等列席我委会议等制度,年内先后邀请人大代表、政协委员分别参加全区“互联网+医疗”专题会议、全区爱国卫生工作会议、全区卫生健康重点工作大督查、大调研等会议和活动,让代表委员全面参与卫生健康工作重要决策、重要督导、重要会议,虚心听取、采纳大家的意见建议,充分发挥代表委员“外部智囊”作用;落实相关信息写入政策文件要求,对于制定本委涉及公共利益、公众利益的政策文件,设定适当的章节或条款,对相关信息公开的责任主体、公开内容方式与时限、解读回应等作出明确规定;扎实推进决策公开,在重大决策文件出台之前,通过书面征求、公开发布、网上公开、会议听证等形式征求各方意见,共通过书面和网络发出征求意见函37件;加强重大行政决策和涉及民生事项,除依法需要保密的外,在网站及时公开;高效准确完成各级人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作,接受群众监督。

三、重点领域政府信息公开工作情况

坚决落实“大卫生 大健康”全局工作理念,加强重点领域信息公开,做到重点信息“应公开、尽公开,应上网、尽上网”,努力为群众提供“看得懂、用得上”的卫生健康信息服务,保障广大群众在此领域的知情权。一是做好预决算信息公开。进一步扩大公开范围,细化公开内容,规范公开方式,分级分类,方便公众查阅和监督;二是做好建设项目公开。重大建设项目批准和实施过程中,重点公开批准与服务、批准结果、招标投标、征收土地、重大设计变更、施工、质量安全监督、竣工等8类信息公开;三是做好公共资源配置公开。重点公开医疗药品器械采购交易、医用耗材价格、工程建设项目招标投标等信息公开。2018年完善分级诊疗制度,建成了3个医疗集团、25个专科联盟、9个城市医共体、31个县域医共体。92家乡镇卫生院纳入县乡一体化管理,193家社区卫生服务机构与综合医院建立了医联体。持续推进按病种收付费改革,三级甲等公立医院按病种收付费的病种达107个。健全药品供应保障制度,将高值医用耗材挂网采购品种扩大到43809个,在全区22家医疗卫生机构和11家药品配送企业设立短缺药品监测哨点,探索建立了短缺药品清单管理制度,将2209个品种医保非基本药物下沉到基层医疗卫生机构使用,优化了基层医疗机构药品配备。完善综合监管制度,采用“双随机、一公开”对公共场所开展10项重点监督检查,组织开展放射诊疗、公立医院综合监督等3项专项整治工作。全区公立医院医疗费用增幅持续下降至1.8%,药占比下降到30.06%,百元医疗收入(不含药品收入)消耗的卫生材料下降到33.25元,医疗服务性收入占比上升到24.49%,呈现出“三降一升”的良好态势。四是做好惠民政策公开。社会公益事业建设过程中,重点深入推进全民健康管理、健康扶贫、食品安全地方标准等信息公开;2018年公开《宁夏“互联网+医疗健康”便民惠民行动计划》,切实抓好30条便民惠民措施。建立了“国家—自治区—市—县(区)—乡”五级远程医疗服务体系,实现了远程会诊、远程影像、远程心电等多种远程医疗应用。今年8月,国家卫生健康委正式批复宁夏为国家首个“互联网+医疗健康”示范省区。建设了健康扶贫医疗保障“一站式”结算平台,极大方便了贫困患者看病报销。全区核准患病人数46666人,已入院救治或已签约服务43983人,其中,大病、重病已累计救治15516人次,慢病签约服务34746人,救治比例96.15%。全区贫困患者住院19151人次,医疗总费用1.73亿元,通过基本医疗保险、大病保险、扶贫保、医疗救助、财政兜底保障“一站式”报销后,个人自付1337.37万元,占7.73%。五是推进医养结合等其他重点领域信息公开。广泛开展了人口老龄化国情区情宣传教育活动,提请自治区人大修订《宁夏老年人权益保障条例》,抓好25所日间照料中心的建设,推动老年人意外伤害保险和养老机构责任保险,开展敬老月活动,推进医养结合,切实维护老年人合法权益。六是做好违反中央八项规定清理整治工作公开。以加强党内监督为核心,启动党内巡察,对违反中央八项规定突出问题开展专项整治,重点加强对选人用人、项目资金、药械采购等方面的监督信息公开。开展巡视反馈问题整改工作,组织群众评议机关作风等活动,查处违反中央八项规定575件,收缴资金44.3万元,问责处理354人。出台《医疗卫生人员廉洁从业若干规定(试行)》,重拳整治“红包”、“回扣”问题等行业不正之风,上交红包回扣21.6万元,对4人进行了纪律处理,促进系统政风行风、效能全面提升。七是做好本系统权责清单调整和负面清单等“三个清单”信息公开。依法对第一批《自治区卫生健康系统权力清单指导目录》进行了调整,更新了部分行政职权事项,做到上下一致,规范了卫生健康系统职权事项。其中:行政许可31项(自治区本级25项、市级13项、县级13项),行政征收1项(县级1项),行政给付7项(自治区4项、市级4项、县级7项),行政确认10项(自治区10项、市级8项、县级6项),其他类17项(自治区10项、市级5项、县级9项)。八是做好定期疫情公布。

四、推进“互联网+政务服务”工作情况

促进“互联网+政务服务”工作,推动线上线下融合,实行网上办事大厅与实体政务大厅办事服务信息同源管理。一是对法律、法规、规章、规范性文件涉及的,卫生健康部门实施的和医疗机构出具的证明事项进行全面清理,制定了自治区卫生健康委第一批证明事项清单,取缔了没有法律、法规依据的证明事项,着力疏通和解决群众办事的堵点问题,通过“减证”实现“减政”。目前首批公布的证明事项27项,其中,保留17项,取消18项。二是按照自治区编办审定通过的《自治区卫生计生系统权力清单指导目录》,我委依托自治区政务服务网行政审批便民服务平台,对自治区、市、县、乡四级行政职权事项和公共服务事项进行了录入,共录入主项60个、子项76个、办理项151个,其中:自治区本级主项44个、子项57项、办理项88项。对每个办理项涉及的78个要素,包括事项名称、设定依据、办理条件、申请材料、主办处室、工作流程、办理结果、联系电话等进行了系统规范,并向社会进行了全方位的展示全面准确公开网上办事大厅服务事项清单,推动更多事项在网上办理,实现办事材料目录化、标准化,现场办理的事项力争“只进一扇门”、“最多跑一次”。三是从区情出发我委拟定了审批服务十项便民措施。下放了独立医疗机构审批权;简化了医疗机构审批材料;对社会资本举办的二级及以下医疗机构,实行设置审批与执业登记“两证合一”;实施医疗机构和医师证照“多证合一”;积极构建“综合审批”和“并联审批”的工作机制;推进医疗机构、医师、护士电子化注册改革,建立电子证照制度。截止目前,全区95%以上的医疗机构、医师、护士全部实现了电子化注册,98.8%的行政审批便民服务事项基本实现了“不见面”审批,进一步提升了审批服务效能,极大地方便了群众。四是依托自治区政务公共云平台和电子政务外网,建设“264112”卫生信息化框架体系,先后实施了中西部地区村卫生室信息化、农村基层远程会诊、区域医疗卫生信息化、“卫生云”应用系统一期和省院合作远程医疗政策试点等建设项目,医疗健康服务应用不断完善,基层公共卫生应用实现全覆盖。五是编制了宁夏区域医疗卫生信息云平台电子病历、健康档案等数据交换接口标准及接入参考规范,平台已对接二、三级综合医院39家,汇聚电子病历数据700多万条,并初步实现了与公安厅、人社厅等部门信息的交换共享。六是继续升级改造委OA办公系统。投入66万元,完善了网上办公流程,增加OA系统办理事项,将公务报销、督查督办、人事管理、考核管理全面纳入OA办公系统。打通了OA办公系统的互联互通,将系统与各市县区卫生计生委局、委直属单位全面联通,实现了无纸化文件传输。

五、各级人大代表、政协提案办理结果公开情况

完成了自治区人民政府交我委承办的自治区十二届人大一次会议代表建议12件,其中主办8件、协办4件。答复件中A类11件,B类1件;承办的自治区政协十一届一次会议提案67件,其中主办33件、协办34件。答复件中A类56件,B类9件,C类2件,基本实现了群众和代表委员双满意。同时,分别对自治区人大十一届三次会议和自治区政协十届二次会议以来的B类、C类进行了答复。对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案79件,原则上都公开答复全文。

六、开展政策解读情况

健全政务公开基础制度,着力加强新闻发布、政策解读、舆情回应建设,正确引导舆论,落实信息发布主体责任,主要负责同志履行了重大政策“第一解读人”职责,以接受媒体采访、新闻发布等形式解读重要政策3次;政策文件与解读材料17篇,同步组织、同步审签、同步部署,运用数字化、音频视频等可视化方式,增强解读效果。

七、回应社会关切情况

切实增强舆情风险防控意识,以卫生健康重大关切为着眼点,做好医疗领域的热点舆情回应20余次,妥善处理了海原皮肤炭疽、自治区区中医院待产包等重大舆情事件。准确把握社会情绪,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等,更好地引导社会预期。建立与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高本系统政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。逐步建立政务舆情应对工作效果评估及问责制度,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的责任单位及相关责任人员,予以通报批评。及时掌握舆情动态,做好舆情收集、研判和应对,积极回应社会关切,坚持宣传工作人员每日浏览各大主流媒体、重要报刊等进行舆情摸排,每月编发一期《舆情参阅》。加强对平面媒体、重要网站、论坛、博客、微博及社区网站等监测和舆情研判。同时做好信息发布公开工作,先后组织3期新闻发布,把握舆论主动,回应社会关切,取得良好效果。

八、政府信息依申请公开工作情况

进一步规范依申请公开工作,健全接收、登记、办理、答复等流程,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。全年我委共受理依申请材料16份,已按时全部办结,答复率达到100%,未产生政府信息公开的收费和减免情况,没有发生与卫生健康信息公开有关申请行政复议。

九、公开平台载体建设情况

加强官方网站建设,丰富信息资源,强化信息搜索、办事服务等功能,加强日常监管和维护,完善网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。今年全面升级我委门户网站,投入84.5万元改造网站。按照政府网站集约化建设原则和要求以及国务院网站扫描指标对多余的栏目进行去除和精简,依据最新网站发展指引和新需求对首页及相关栏目进行重新设计,增加视频、图表等形式,如:超时提醒、视频专区、投诉举报、依申请公开、首页头条、转载分享及保密提醒功能,保证网站在稳定运行的同时并能满足最新要求,对公开版面予以调整,突出决策、执行、管理、服务、结果公开等栏目,保证网站工作与时俱进,积极做好数据的整合落实“两微一端”主体责任,严格内容审查把关,不发布与政府职能没有直接关联的信息。

十、完善公开制度机制建设情况

委党组高度重视卫生健康政务公开工作,成立以委主要领导为组长、分管委领导为副组长、各处室负责人为成员的自治区卫生计生委政务公开领导小组,明确专人负责具体工作,由办公室定期研究并向委领导汇报政务公开工作进展。2018年委务会、专题会3次研究政务公开工作,政务公开在考核指标总分中所占分值不少于4分。扎实贯彻落实好自治区政府政务公开办公室的各项精神,对涉及卫生健康政务公开工作的要点、重点进行集中讨论,形成分工负责抓落实的工作机制,明确了卫生健康政务公开工作的指导思想、基本原则、工作目标(短期、长期)、任务与分工,印发《自治区卫生计生委办公室2018年政务公开工作任务分工的通知》(宁卫计办发〔2018〕350号)文件,对全面推进卫生健康政务公开工作进行了全面部署,提出了强化保障、加强考核监督等新要求。实行季度督查政务公开工作制度,进一步查找梳理问题;采取倒计时的方式督办工作落实,要求一月一汇报;始终与各承办处室保持密切联系,对直属单位开展政务公开互查工作,对于互查出来的问题反馈通报;要求各市县卫生健康系统单位自查政务公开工作。加强政务公开培训,年内以全系统政务公开工作人员为重点,开展培训3次(含以会代训),完成对处室和各市县、各单位政务公开工作人员轮训一遍,培训邀请自治区政务公开办的专家对政务公开工作中存在普遍问题进行分解指导,为促进我委政务公开工作提供了有效保障。指导协助银川市,彭阳县等基层开展政务公开试点工作。

十一、2018年推进公开工作存在的问题与不足

针对往年效能目标绩效考核中政务公开工作存在的问题,2018年我委对涉及政务公开工作进行集中讨论,深入研究,查找短板,经自查存在以下不足:一是政府信息主动公开、依申请公开、保密审查等制度仍然不够完善;二是政策解读方式较为单一,重大政策和规范性文件解读不及时,数字化、图片图解图表、音频视频等可视化方式运用不够。三是事业单位政府信息公开目录的规范工作仍需加强。四是网站工作力量薄弱,基础设施建设不到位。五是对委直属单位政务公开工作的培训力度不够。

十二、开展2019年工作的初步计划安排

下一步,我委进一步总结经验,创新举措,强化服务,分类施策,加大规范和公开力度,不断提高卫生健康政务公开工作实效。一是进一步推进“五公开”。严格按照自治区政府政务公开办的工作要求,进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开全过程;二是进一步提升公开的规范度,完善政务公开目录;三是进一步完善对卫生健康重大政策推进的政务公开工作,做好政策解读和宣传。四是进一步加强全系统监督评价工作,整体推进政务公开工作;五是进一步提升网站建设,在我委新建办公楼中,按规范标准建设网站,加强日常监管和维护,完善网站安全保障机制;六是进一步加强对全系统政务公开业务培训,提升政务公开整体工作水平。

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