奋楫扬帆 赓续前行
高质量高水平推进健康宁夏建设

近年来,宁夏回族自治区党委、政府坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神,认真落实党的二十大精神,始终坚持“人民至上、生命至上”理念,高度重视卫生健康事业发展,以实施健康水平提升行动为抓手,全面推进健康宁夏建设,群众健康获得感和幸福感进一步提升。

一、紧抓统筹谋划,强化体制机制支撑点

先后出台《自治区人民政府关于健康宁夏行动的实施意见》和《关于实施全民健康水平提升行动的意见》,因地制宜创新推进健康水平提升行动“十大工程”30项措施,协同健康宁夏行动16项专项行动一体谋划、一体部署、一体推动、一体考核。成立健康宁夏专项行动工作组,建立专家咨询制度等8项工作制度,自治区49个责任部门聚焦重点任务分工,集中政策、集中资金、集中项目等关键要素,做到职责任务、分管领导、承办单位、联络员“四明确”,形成了“纵向到底、横向到边”的工作格局。自2019年以来,已连续4年投入2400万元作为健康宁夏建设考核以奖代补资金。2021-2023年,连续3年将健康宁夏建设和健康水平提升行动纳入各级党委、政府效能考核和自治区督查检查考核计划,建立了年初建账、月度查账、年终交账“三账”工作机制,充分发挥督查考核“指挥棒”作用,以“督”促改,全程动态督导落实;以“考”问效,促进提升行动和健康宁夏建设工作步入“快车道”。

二、紧扣主题主线,抓好任务落实着力点

围绕保障公共卫生安全,狠抓疫情防控。健全监测预警和应急处置体系,启动重大传染病监测预警平台建设项目,传染病网络直报系统覆盖各级各类医疗卫生机构。全区乡镇卫生院和社区卫生服务中心预检分诊点、发热哨点诊室实现100%全覆盖。健全传染病疫情和突发公共卫生事件救治体系,建设自治区重大疫情救治基地,推进地市级综合医院传染病病区建设,完成县级医疗机构救治能力提升项目。启动实施2023年推进疾控机构能力达标项目,全面提升自治区疾控中心检验检测能力。总投资2.5亿元、建筑面积2.3万平方米的自治区疾控中心迁建项目进展顺利,预计今年投入使用。截至5月31日,继自治区疾病预防控制局挂牌后,全区各市、县(区)疾病预防控制局全部完成挂牌,全区疾控体系改革迈出关键性、实质性一步。

围绕强化疾病预防控制,紧抓健康干预。统筹开展慢性病综合防治,争取自治区财政资金支持,统筹10类重大慢性病综合防治,在全区二级及以上综合医院实施重大慢性病机会性筛查干预管理项目。开展学生近视、肥胖等健康因素监测5万余人,推动建立儿童青少年近视预防和诊疗一体化模式。推动控烟工作,在银川举办以“无烟 为成长护航”为主题的全国第36个世界无烟日现场活动,集中开展《宁夏回族自治区爱国卫生工作条例》控烟工作普法宣传,常态化开展线上线下控烟科普活动。打造健康环境,开展农村“千吨万水”水源地规范化建设,实施生活垃圾清运、渣土扬尘等城乡环卫一体化提升专项行动,“厕所革命”和垃圾污水处理持续推进,农村自来水全面普及。2022年全区农村卫生厕所普及率达到64.90%。

围绕增强健康服务质量,稳抓能力提升。持续推进医疗资源优化配置,基本医疗卫生服务公平性可及性不断提升,基本公共卫生服务人均补助经费从2018年的55元提高到2022年的84元;全区个人卫生支出占卫生总费用的比重下降到27.95%。提升中医药服务能力,实施自治区中医医院门急诊综合楼暨中医药传承创新工程项目;全面落实中医药传承创新发展意见,中医馆覆盖所有乡村、社区医疗卫生机构。全区基层医疗机构人工智能辅助诊疗系统实现全覆盖应用,规范电子病历数达1117.58万;基层人工智能辅助诊疗服务新模式被2022年中国云计算和大数据技术与应用大会列为优秀案例。实施县域医疗卫生机构能力建设项目,支持9个乡村振兴帮扶县和自治区医疗服务能力薄弱县的县级公立医院及基层医疗卫生机构配置医疗设备、加大人才培养和学科建设。

围绕提升健康发展动能,强抓改革创新。深化医药卫生体制改革,争取中央财政5亿元,在中卫市实施公立医院改革与高质量发展示范项目。宁夏《优化医疗收入结构推进公立医院高质量发展》被评为全国2022年度“推进医改服务百姓健康”十大新举措。紧密型县域医共体、城市医疗集团覆盖所有县(区),试点推行城市医疗集团“五大中心”实体化运行建设,县域内就诊率达到90.1%,高于全国平均值4.8个百分点,县域内急诊占比达到57.48%、高于全国平均值2.38个百分点。医疗卫生服务体系建设进一步完善,国家妇儿区域医疗中心北京大学第一医院宁夏妇女儿童医院投入运行,区域辐射效应和带动作用初步显现。国家和自治区临床重点专科及县级薄弱专科建设稳步实施,优质医疗资源扩容下沉取得明显成效。自治区区域医疗中心加速建设,石嘴山市、固原市“一南一北”2个省级区域医疗中心正式落地执行,自治区第五人民医院创建自治区综合类区域医疗中心已启动建设。自治区及以上临床重点专科达到34个、县级临床重点专科达到20个、薄弱专科达到50个,所有县级综合医院达到了二级甲等以上水平;59.6%的乡镇卫生院和54.76%社区卫生服务中心达到国家推荐标准。

围绕促进示范带动引领,实抓工作载体。实施健康水平提升行动健康县(城市)建设项目。2022年,投入300万元资金支持健康县建设,建设了6个健康县、19个健康乡镇、134个健康村、34个标准化卫生院和315个标准化卫生室。统筹资金持续开展健康细胞建设,全区已创建健康社区、健康机关(事业单位)、健康学校、健康企业、健康家庭等健康细胞1175个。2023年安排400万元专项资金用于健康水平提升行动健康县(城市)建设项目,重点推进银川市国家健康城市试点建设暨社区戒烟综合干预、石嘴山市健康城市建设暨健康影响评估制度建设、8个健康县建设和620个健康细胞建设工作,以健康县项目建设和健康细胞建设带动健康水平提升行动。

三、紧盯目标任务,把握能力提升关键点

统筹推进健康宁夏建设16个专项行动、健康水平提升行动“十大工程”30项措施见行见效,居民主要健康指标进一步提升。人均预期寿命从2019年的75.90岁提高到2021年的76.90岁;居民健康素养水平从2019年的15.2%提高到2022年的26.13%,位居西部前列;孕产妇死亡率、婴儿死亡率、五岁以下儿童死亡率分别从2019年的17.81/10万、3.65‰、5.17‰下降到2022年的12.55/10万、2.59‰、4.36‰。2021年重大慢性病过早死亡率下降到14.81%,低于全国水平0.49个百分点。重点传染病发病率保持较低水平,结核病、艾滋病保持低流行态势,常见病和健康影响因素监测与干预实现县级全覆盖,村(居)公共卫生委员会实现全覆盖。