自治区疾病预防控制局党组关于巡视整改进展情况的通报

根据自治区党委统一部署,2024年4月7日至6月7日,自治区党委第七巡视组对自治区疾控局党组进行了巡视。2024年7月18日,巡视组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将整改进展情况予以公布。

局党组把巡视整改作为必须贯彻的政治要求、必须担起的政治责任、必须完成的政治任务,高度重视,细化举措,压实责任。一是高标引领抓组织调度,全面增强巡视整改的政治自觉。局党组始终把习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神作为抓好整改的根本遵循,多轮次多场合传达学习。巡视结束后,局党组不等不靠、迅速行动,着手制定整改方案,推进问题整改。7月18日,巡视组召开问题反馈会议后,局党组书记立即主持召开会议,成立巡视反馈问题整改领导小组,组建工作专班,全面加强对巡视反馈问题整改的组织领导和督促协调。8月28日,再次召开局党组会议,审议整改方案,建立问题、任务、责任“三个清单”。集中整改期内,召开巡视反馈问题整改领导小组会议3次、调度推进会6次,听取进展,盘点进度,分析解决问题,全力推进整改。二是上下联动抓一体推进,严格落实巡视整改的政治责任。局党组坚决扛起巡视反馈问题整改主体责任,坚持以身作则,以钉钉子精神带头抓好整改工作。局党组书记坚持对整改工作负首责、负总责,主持召开党组会、巡视整改领导小组会等会议;带头修改完善整改方案,确保整改可操作、可落实、可评估;带头开展谈心谈话,深入交流、全面沟通;带头查验整改资料,严把验收标准、整改流程;带头开展督导检查,推动整改工作往深里抓、往实里做。局党组成员认真履职尽责,主动认领整改责任,通过召开专题会议、开展调研督导等方式,加强调度安排,及时协调解决具体问题,切实抓好分管领域的整改任务,做到全覆盖、动真格、见实效。局机关各处、各直属单位党委压紧压实整改责任,对照局党组整改方案细化措施,挂图作战,形成上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。三是动真碰硬抓难点攻坚,坚决扛牢巡视整改的政治担当。围绕巡视反馈问题制定了145项整改措施,已全部整改落实到位。实行整改销号制度,滚动更新整改工作台账,全面、准确掌握整改落实的真实情况、实际效果、存在问题。坚持把解决当前问题和健全长效机制结合起来,既落实“当下改”的措施,更注重“长久立”的机制,推动新老问题一起解决、共性和个性问题一并整改,先后建立健全制度机制80余项。

一、贯彻落实党中央重大决策部署及自治区党委工作要求方面的整改落实情况。

1.针对“学习贯彻习近平总书记关于疾病预防控制工作系列重要论述、党的二十大精神不深入”的问题

整改情况:一是持续深化学思践悟。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,严格落实党组会、局务会、理论学习中心组“第一议题”学习制度,分4次学习习近平总书记关于疾病预防控制工作重要论述,分章节逐篇学习《习近平关于健康中国论述摘编》,跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神40余次。组织开展全区疾控工作大调研,通过实地查看、座谈交流、个别访谈等,看进度、比成效、提对策、促提升,推动疾控事业高质量发展。召开全区疾控系统骨干培训班暨工作推进会议,找短板、查不足,提升疾控业务能力水平。二是大力提升监测预警与应急处置能力。推进传染病监测预警与应急指挥信息平台建设。印发《宁夏监测预警队伍建设和人才培训工作管理方案》,分批次对监测预警专业骨干和基层专业人员轮训。制定《宁夏呼吸道综合监测项目管理方案》,在18家医疗机构启动呼吸道病原综合监测工作,每月开展监测结果分析评估。强化法定传染病实时监测,建立传染病网络直报每日审核和定期分析研判制度,按照每周和每月频次开展传染病疫情分析,按照月度和季度开展突发事件、重点传染病风险评估,对异常事件及时响应。三是建立健全应急公共卫生体系。印发《宁夏突发急性传染病应急队伍管理办法》《自治区医药储备管理办法》,组织完成市、县(区)基层传染病应急小分队建设,调整自治区传染病应急队伍,全区建成29支258人传染病应急处置队伍。组织全区疾控部门开展传染病等卫生应急演练。

2.针对“履行职能职责存在差距,高质量发展聚力不足”的问题

整改情况:一是提升传染病防控能力。制定艾滋病随访治疗管理工作指南、抗病毒治疗随访手册,进一步规范随访诊疗。对全区艾滋病感染情况进行专题分析研究,形成工作报告,在自治区艾滋病和重大疾病防控工作委员会会议上报告。二是强化结核病常态化防控。推进结核病“三位一体”防治模式,开展学生、老年人、糖尿病患者等重点人群结核病免费筛查85.8万人,开展耐药结核防治,继续推进百千万志愿者结核病防治知识传播活动提升行动,肺结核患者管理率达98.7%。三是建立健全公共卫生应急管理体系。会同海关、卫生健康等部门建立了公共卫生合作机制,会同外办、农业农村、商务等部门建立了疫情疫病数据共享协作机制,会同教育部门建立了学校传染病监测信息定期沟通机制,加强部门信息共享,提升联防联控能力。四是加快自治区生物安全三级实验室(P3)建设。选派业务骨干参加高等级生物安全实验室人才培训,中国疾控中心选派专家到自治区疾控中心驻点指导P3实验室建设,目前,P3实验室已建成并正式运行。

3.针对“落实全面深化改革部署不够有力”的问题

整改情况:一是强化顶层设计。主动对接协调,促成19个部门联合印发了《关于推进全区疾病预防控制事业高质量发展的实施方案》,制定20条具体措施,进行任务分解,推动疾控体系改革高质量发展。二是加快推进宁夏预防医学科学院建设。已挂牌运行宁夏预防医学科学院,印发了《宁夏回族自治区疾病预防控制专家委员会管理办法》《宁夏回族自治区首席公共卫生专家管理办法》。三是健全医防协同、医防融合机制。印发《关于进一步加强医疗机构公共卫生工作的通知》《宁夏医疗机构传染病防控责任清单》,对全区二级及以上医疗机构公共卫生管理体系改革情况进行摸底调研,将医疗机构公共卫生职责落实情况纳入医院等级评审和医院绩效考核内容。

4.针对“安全意识树得不牢,防范化解重大风险还有薄弱环节”的问题

整改情况:一是加强实验室安全监管。自治区疾控中心及时调整实验室生物安全委员会办公室成员,修订了《宁夏疾病预防控制中心生物安全管理制度》,制定了《自治区疾控中心实验室安全应急演练管理制度》《自治区疾控中心危险化学品事故应急处置工作预案》《实验室化学类废液/废旧试剂处理规定》作业指导书等,对实验室试剂进行全面盘点,录入实验室信息管理系统,统一管理,分类放置,通过信息化管理手段,实现数字化出入库登记和溯源管理,做到出入留痕、账目清楚。二是强化疫苗安全管理。联合自治区药品监督管理局印发了《宁夏疫苗及冷链管理规定》,明确疫苗采购、储存、运输、使用及疫苗冷链系统管理要求,规范全区疫苗和冷链管理。举办全区免疫规划规范管理培训班,全面解读培训《宁夏疫苗及冷链管理规定》等7个技术方案,切实提高各级疾控机构疫苗管理能力水平。三是强化医疗质量安全管理。印发《自治区第四人民医院巡查工作方案》,将自治区第四人民医院纳入巡查范围,规范医院管理。自治区第四人民医院定期召开医疗质量分析会,强化医务人员医疗质量、安全管理、医德医风教育。

二、贯彻落实全面从严治党战略部署方面的整改落实情况

1.针对“全面从严治党主体责任扛得不牢”的问题

整改情况:一是压紧压实党风廉政建设责任制。印发局党组全面从严治党“三个清单”,细化分解各项工作任务。召开党风廉政建设专题会议、机关党委党建工作例会等,对落实党风廉政建设工作任务提出要求。深入开展党纪学习教育,举办读书班,邀请自治区纪委监委驻卫生健康委纪检监察组组长专题解读,结合党组理论学习中心组学习、支部主题党日等,组织党员干部学习研讨交流,做到用心学纪、准确知纪、对标明纪、严格守纪。二是发挥领导班子管党治党表率作用。局党组书记分别对直属单位领导班子集体谈话,明确领导班子要加强学习,深刻反思,切实发挥管党治党表率作用;对直属单位党委书记进行约谈提醒,明确要层层压实责任,经常性开展警示教育,切实履行党风廉政建设第一责任人责任。三是强化压力传导。印发《自治区疾病预防控制局干部教育培训管理办法》《自治区疾病预防控制局机关干部外出研修学习管理办法》《自治区疾病预防控制局专业技术人员培训项目管理办法》,严肃培训纪律,规范开展各类培训。

2.针对“监督责任落实不到位”的问题

整改情况:一是驻自治区卫生健康委纪检监察组修订任务分工,督促局党组形成《关于全面从严治党工作情况报告》《政治生态分析研判报告》。制定《驻卫生健康委纪检监察组群众身边不正之风和腐败问题集中整治督导清单》,通过开展书面调研、听取各纪检监察机构汇报、现场监督调研等方式,监督推动各单位抓好各类专项整治。及时更新局机关及直属单位副处级(含四级调研员)及以上党员领导干部廉政档案。督促指导局直属机关纪委、直属单位纪委办理有关问题线索。二是自治区疾控中心纪委强化责任落实,修订纪检监察科工作职责,对问题线索及时处置。三是自治区第四人民医院对财务科、药械科等重点科室廉政风险点进行排查,制定医院采购项目内部审计办法,每月收集12320热线反映问题、医疗纠纷台账,每季度开展职工满意度调查,建立问题线索台账,有效提升监督质效。

3.针对“重点领域存在廉政风险”的问题

整改情况:一是建立健全内控制度。局机关制定《自治区疾控局财务管理办法(试行)》《自治区疾病预防控制系统内部审计工作规定(试行)》,自治区疾控中心、自治区第四人民医院制定财务管理规定、招标采购管理办法等,强化财务管理,规范重点岗位人员设置。二是强化重点领域风险防控。直属单位先后建立健全药品试剂、医疗设备招采流程,严格执行招标管理办法和工程采购管理办法,组织监察室等多部门联合跟踪监督,确保监管到位。

三、贯彻落实新时代党的组织路线方面的整改落实情况

1.针对“领导班子自身建设不够坚强有力”的问题

整改情况:印发了《宁夏回族自治区疾病预防控制人才发展规划(2025-2030年)》,实施五项计划28条措施。指导直属单位制定人才发展计划,加强后备人才梯队建设。开展直属单位干部竞聘专项检查,调研了解年轻干部情况,初步形成后备干部梯队。

2.针对“选人用人制度执行不严”的问题

整改情况:一是严格落实干部选拔任用制度。局党组会议集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,加强与驻自治区卫生健康委纪检监察组沟通对接。严格落实干部选拔任用流程规定,坚决防止“带病提拔”问题发生。二是规范开展中层干部竞聘。局党组会议审定直属单位中层干部竞聘实施方案,指导直属单位规范完成中层干部竞聘,按程序开展公开报名、资格审查、竞聘演讲、民主测评、确定考察对象、组织考察、决定拟聘人选、公示、聘任等流程。三是加强干部管理监督。开展《干部人事档案工作条例》专题学习,提高档案管理人员综合业务素质。制定干部因私出国境证件管理制度,加强日常监管。

3.针对“基层党组织建设存在弱项”的问题

整改情况:一是建立健全党建工作机制。选举成立自治区疾控局直属机关党委、直属机关纪委。建立党费收缴使用、党务公开等制度机制,定期调度指导,推动党建任务项目化、项目清单化、清单具体化。二是提升党建工作水平。配齐配强基层党组织书记、党务干部队伍,定期召开党建工作例会,指导各党支部规范开展组织生活。举办全区疾控系统党务干部专题培训班,围绕党支部标准化规范化建设、“三会一课”落实、发展党员等内容专题培训,强化党务干部政治素养、工作能力,提升党建工作质量。

四、审计监督发现问题整改方面的整改落实情况

针对“审计反馈自治区疾控中心预算执行率低的问题整改不到位”的问题

整改情况:一是自治区疾控中心制定《宁夏回族自治区疾病预防控制中心预算管理办法(试行)》,加强各类项目资金管理,统筹做好各项工作资金测算,严格预算制度。二是自治区疾控中心将全部项目资金分解到各科室,通过内控管理信息系统实时更新项目资金支出进度,并定期通报,将资金执行情况纳入科室考核范围,切实提高资金使用效益。

自治区疾控局党组将以此次巡视整改为契机,坚持严实作风,紧紧围绕巡视反馈问题,持续发力、久久为功,推动各项工作再上新台阶。一是坚决扛牢政治责任。进一步深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神,坚持把巡视整改作为促进高质量发展和管党治党的有力抓手,以鲜明的态度、过硬的作风抓实抓好巡视整改工作,以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,用整改成效推动疾控事业高质量发展。二是持续抓好巩固提升。坚持整改目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减,全力推进巡视整改的后续工作。对已完成的整改事项,及时组织“回头看”,防止问题回潮反弹;对需要进一步推进的工作,快速推进、紧盯不放,确保件件事事高效整改到位;对新发现的问题,立行立改,绝不敷衍。三是深化整改成果运用。坚持从个性中发现共性问题,把整改显性问题与隐性问题结合起来,以点带面、标本兼治,不断扩大巡视整改成果,及时总结整改经验,举一反三堵塞漏洞,不断制定管长远的新机制,真正使巡视反馈问题整改成为促进工作思路完善的过程、促进干部作风转变的过程,以整改的具体成效推进疾控事业高质量发展再上新台阶。

欢迎广大干部群众对自治区疾控局巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向自治区疾控局党组反映。

联系电话:0951-5895011  电子邮箱:nxjikongju@163.com

中共宁夏回族自治区疾病预防控制局党组

2025年3月26日