精研细判重证据 层层把关办“铁案”

为促进行政处罚公平公正,切实维护公平正义,有效预防执法风险。市疾病预防控制中心(市卫生监督所)针对纠纷投诉较多的医疗服务类行政处罚案件,实行“四级”把关审核集体决策机制,确保每件案件都能办成“铁案”,经得起各级评查审核。

一是在案件承办调查阶段,办案科室每周一次牵头集中会商评判,由案件主办人员逐一汇报案情、已收集证据、现场检查结果、案件瓶颈及困惑等,集中科室全体智慧,为案件下一步办理查漏洞、增措施,理思路、想办法,确保在调查阶段做到证据充分,支撑有力。

二是在调查终结后,由分管领导统一组织办案科室全体人员正式集体会商合议,摆事实、亮证据,精准选用法律规定和行政处罚自由裁量基准,集体决策拿出行政处罚初步意见。

三是对社会影响大、案情复杂的行政处罚案件,统一由主要负责人组织分管领导、稽查科、综合业务科和办案科室负责人及承办人员,再次对所办案件全流程梳理研判,对有疑点漏洞者重新弥补完善,闭环证据链条,对意见集中统一者集体提出初步行政处罚意见。

四是对层级会商合议后的行政处罚案件,统一交由卫生健康行政部门组织法制审核,必要时邀请法律顾问进行专业评判,杜绝各类瑕疵遗漏后交由卫生健康行政部门集体讨论决策,依据集体决策意见履行告知、下达处罚决定等后续事项,实现行政处罚全流程质量可控和闭环管理。

近三年,市疾控中心(巿卫生监督所)共办理医疗服务类一般程序行政处罚案件36件,被提起行政复议和行政诉讼各1件,均维持原处罚决定,无撤销、改判和追责问责情况;4件案件获评自治区及全市优秀行政处罚案例。