关于自治区政协十二届一次会议第50号提案答复的函

吕玉兰提案者:

您提出的《关于提升全区基层中医药服务能力的提案》收悉,现答复如下:

一、开展的工作

( 一 )加快落实扶持中医药发展政策。我委高度重视提升基层中医药服务能力的重要意义, 将中医馆、中医阁建设及作用发挥纳入《2023 年自治区健康水平提升行动(健康宁夏建设)考核方案》, 目前《2023 年自治区健康水平提升行动(健康宁夏建设)考核方案》已完成起草工作, 经自治区卫生健康委务会议审议后将正式印发执行。《宁夏回族自治区“ 十四五”中医药发展规划》明确提出鼓励名老中医开办中医诊所, 服务基层人民群众。教育部印发的《中小学教材选用管理办法》(教材〔2023〕1 号) 明确提出, 国务院教育行政部门牵头负责全国中小学教材建设的整体规划和统筹管理, 省级无统编教材编写权。针对医保给予中医药技术更高比例或全额报销的倾斜政策的建议, 自治区医保将根据国家、自治区关于扶持中医药发展的有关要求、基金承受能力和借鉴外省的做法, 会同有关部门就提高中医药技术的报销比例 可行性进行进一步研究。关于中医药技术全额报销的建议, 自治区医保局认为不符合基本医疗保障“保基本”和参保人员适当分担医疗费用的原则,同时基金池也难以承受,因此暂时不予考虑。

(二)加强基层中医药服务能力提升。我委高度重视基层中 医药服务能力提升, 出台《宁夏回族自治区基层中医药服务能力提升工程“ 十四五 ”行动计划实施方案》。2022 年支持 900 万元用于 18 个中医馆能力提升。2023 年支持 750 万元用于 10 家中医馆开展内涵建设、50 家社区卫生服务站村卫生室建设中医阁。要求诊疗环境、设备配置、人员配备等全部按照国家相关建设标准执行,其中对中医馆中医阁中药房设置、中医馆中医优势专科(专病)培育提出了明确要求。

(三)加强基层中医药人才队伍建设。教育部办公厅《关于做好 2023 年中央财政支持中西部农村订单定向免费本科医学生招生培养工作的通知》(教高厅函〔2023〕10号)提出 ,支持高等医学院为中西部乡镇卫生院培养订单定向免费五年制本科医学生, 专业包括中医学。这是目前关于医学类的计划, 是加强基层医院、社区及村卫生室等农村中医药人才培育, 切实加强乡镇等中医药人才队伍建设的有力举措。我委持续实施基层中医馆骨干人才培训项目,2022 年培训 350 人,2023 年计划培训 650 人。通过农村订单定向医学生免费培养、住院医师规范化培训、全科医生转岗培训培养中医全科医生 200 余人。通过建设 11 个全国名老中医药专家传承工作室、21个自治区基层中医药专家传承工作室, 整理、传承基层老中医药专家和基层中医药专家学术经验,培养基层中医药人才,进一步提升基层中医药服务能力。

(四)加强基层中医药文化建设。实施中医药文化弘扬工程 ,依托自治区中医医院暨中医研究院的国家中医药文化宣传教育基地和各市建设的中医药文化体验场馆,开展“ 中医药文化服务月” 活动。在石嘴山市、固原市各举办 1 场大型中医药文化主题活动。同时, 在各市社区卫生服务中心、基层中医馆、社区居委会和乡村群众活动场所建设 21 个中医药健康文化知识角, 在 5 所中小学校开展中医药文化进校园活动, 制作、播出“养生有道中医大 讲堂 ”52 期,“ 国医堂 ”专栏 35 期,让人民群众更了解中医、更相信中医、更愿意选择中医。

(五)加强中医适宜技术服务推广。充分发挥县级中医医院中医适宜技术推广中心作用,2022 年至 2023 年继续支持 5 家县级 中医医院建设中医适宜技术推广中心,将简便验廉的中医适宜技术推广到辖区内的所有乡镇卫生院和社区医疗卫生机构。利用县级公立中医医院参与建立紧密型医共体实现人员双向流动,县级中医医院人员向下流动,定期派人到合作的乡镇卫生院,将技术与管理帮扶下沉到基层,指导医院管理、开展医疗服务、指导临床诊疗、做好技术带教,切实提高基层医疗服务能力。同时通过接收基层人员进修学习,基层医疗人员向上流动,扎实开展业务培训,积极为基层医疗机构培养专技人才,使其更好地服务当地百姓。

二、下一步工作计划

针对目前我区实际情况,今后将继续贯彻落实国家、自治区各项基层利好政策, 积极争取国家、自治区支持, 依托中医馆扶 持有能力的乡镇社区尽早设立中医诊疗中心,在科研项目和资金方面尽量给予基层医院倾斜, 做好基层人才培养工作, 加大基层中医药文化宣传, 加快中医适宜技术推广, 持续稳步提升基层中医药服务能力。