关于自治区政协十二届一次会议
第228号提案答复的函

高继飞委员:

您提出的《关于建立完善民间中医传承体制机制的提案》收悉,结合自治区委编办、文旅厅、医保局协办意见,现答复如下:

一、完善制度,强化中医专长人员考核管理

一是深刻认识中医药发展面临的形势,畅通中医药传承发展的新路径,先后组织专题会讨论、座谈、征求意见10余次,围绕挖掘具有医术独特疗效的民间中医传承人才等问题进行深入研讨,推动中医医术确有专长人员医师资格考核工作开展。二是制定印发《宁夏回族自治区传统医学师承出师和确有专长考核实施方案》《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法实施细则》等文件,完善民间中医药人员准入管理机制,确保中医药工作队伍建设全面提升。三是积极协调解决考核经费,由自治区中医药专项资金支持,连续4年组织实施中医医术确有专长人员医师资格考核工作,全区已有84人通过考核并取得中医(专长)医师资格证书。筹建电子报名系统,实现无纸化报考,规范考核管理流程,提高考务管理质量和工作效率。组织中医(专长)医师参加法律法规、医疗安全、院感防控、传染病报送等培训,

增强其法律意识。四是积极贯彻落实《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》,平罗县中医医院率先开展民间中医师岗位试点工作,创新性开设了学术传承平台——民医堂,聘请具有一定影响力、群众认可度高、医术精湛的民间中医前来坐诊,形成特色突出的学术传承工作机制,塑造鲜明的中医文化氛围。逐步探索在二级以上中医医院开展中医(专长)医师岗位试点工作。

二、多措并举,加强民间中医药特色技术挖掘推广

一是建立宁夏中医药传统知识保护数据库,全面了解宁夏中医药传统知识资源现状,组建培养了一支致力于中医药传统知识保护的专业人才队伍,建立宁夏中医药传统知识保护与可持续发展长效机制。通过深入调查摸清宁夏中医药传统知识的存续状况,2013年至今,共调查280余人,收集123位持有人209条中医药传统知识项目,其中单验方136项,传统诊疗技术62项,养生知识2项,传统制剂方法2项,中药炮制技艺3项,其他4项。收集影像资料照片6800余张,录音4900余分钟,视频520余段。二是建立宁夏中医药传统知识持有人群,积极与持有人保持联系,做到不漏人、不漏报,充分挖掘和整理基层民间活态中医药传统知识,确保长效登记机制渠道畅通。银川市、吴忠市、青铜峡市、平罗县4名传统知识持有人项目入选中国中医科学院科技创新工程项目。编制的《宁夏中医药传统知识保护名录》荣获中国民族医药学会学术著作奖三等奖。三是挖掘梳理我区中医药类非物质文化遗产资源,开展全面、真实、系统地采集宁夏中医药类非物质文化遗产资源调查摸底工作,储备非物质文化遗产信息化管理等方面相关资料,为建立便捷、实用的宁夏中医药类非遗数字化名录体系奠定基础。大力推动中医药类非物质文化遗产代表性项目走出去,组织非遗项目和传承人参加中国非遗博览会、黄河流域非遗大展,医药类陈氏医技十法非遗项目展示活动得到主委会的好评。四是加强中医类非遗资源调查和体系建设,摸清非遗资源底数,有序建立国家、自治区、市、县四级名录体系。国家级代表性项目28个,中医类4个,代表性传承人22名,中医类3名;自治区级代表性项目224个,中医类19个,自治区级代表性传承人376名,中医类16名。加强对我区中医药类非遗项目及传承人经费支持,给予4项国家级中医药类非遗项目161万元,进一步推进我区中医药类非物质文化遗产代表性项目产业发展。

三、助力发展,加大医保政策支持力度

近年来,我区医保政策对中医医院和中医药实施跟进扶持,印发《关于医保支持中医药传承创新发展的实施意见》,加大支持力度。对自治区中医医院暨中医研究院和银川市中医医院两家三甲中医医院,仍然按照三级乙等医疗机构的起付标准和报销比例予以报销,有效降低起付标准提高报销比例。宁夏医药采购平台挂网药品目录涉及中成药4794个药品,占平台挂网药品总数的29.1%。将适宜的中药和中医医疗服务项目纳入医保支付范围,今年3月发布的医保药品目录中,将中成药1381种、中药饮片892种纳入了医保支付范围。

下一步,将积极发挥自治区中医药工作联席会议制度的作用,会同医保局、文旅厅等部门,推动完善民间中医传承体制机制,一是在中医医术确有专长人员医师资格考核现场考核阶段,加大考核专家对中医医术确有专长政策的解读,更多的从专长内容、实践效果等方面评估,真正让在中医医术专长领域确有实效并在实践服务方面获得认可的考生脱颖而出。二是加大培训力度,定期通过专家授课、集中培训等方式对中医(专长)医师在基础理论、诊断辨证等专业领域进行系统培训和继续教育,补强其理论短板、树立科学中医理论体系,从而与其确有专长有效结合在临床实践中达到更好疗效。三是对于已经过疗效和安全性认定的民间中医特色疗法,根据医疗机构的申报,将根据《自治区医保局关于进一步完善<宁夏回族自治区基本医疗保险、工伤保险和生育保险三项目录>调整工作的通知》要求,按照程序和规定,经评审和会议审定将符合条件的民间特色疗法纳入医保支付范围。四是加大中医药传统知识保护工作力度,加强中医药传统知识保护专业队伍培训,提高民间中医药特色技术的挖掘整理和研究推广,更好的满足人民群众多样化的中医药健康需求。

                                                   自治区卫生健康委员会                                                       2023年8月16日