关于自治区政协十二届一次会议
第390号提案答复的函

马皓委员:

《关于加快推动我区“互联网+医疗健康”产业高质量发展的提案》收悉,现答复如下:

一、发挥政策优势,做好谋篇布局

(一)持续政策创新。2021年,国家八部委将宁夏纳入国家智能社会治理实验特色基地(卫生健康)建设项目。自治区党委、政府高度重视国家智能社会治理实验特色基地(卫生健康)建设工作,将此项工作写入宁夏回族自治区第十三次党代会报告,同时将加快推进医疗健康数字化任务纳入《2023年全区数字政府建设工作要点》。自治区卫生健康委牵头推进国家智能社会治理实验特色基地(卫生健康)建设,制定了5年实施方案,从应用场景、研究成果等方面细化了落实措施及年度任务,进一步突出新兴技术应用与医疗健康融合,推进“互联网+医疗健康”提档升级,拓展数字医疗人工智能创新应用,促进卫生健康事业高质量发展,不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。联合自治区医疗保障局制定印发了《关于制定第一批“互联网+”医疗服务项目试行价格和医保支付政策的通知》,明确了互联网复诊、互联网(远程)会诊、互联网(远程)病理会诊、远程心电监测、远程胎心监测、远程睡眠呼吸监测过筛试验等服务项目试行价格。自治区医疗保障局印发《宁夏回族自治区“互联网+”医疗服务医保支付管理办法》,将符合规定的“互联网+”医疗服务纳入医保支付。

(二)加强行业监管。自治区卫生健康委制定《宁夏回族自治区互联网诊疗监督管理办法(试行)》从互联网诊疗活动准入、执业规则、监督管理、法律责任等方面规范了互联网诊疗活动,印发了《宁夏回族自治区互联网医院校验管理办法(试行)》《宁夏回族自治区互联网医院不良执业行为积分管理办法(试行)》,进一步规范互联网医院诊疗服务。截至目前,全区取得《医疗机构执业许可证》的互联网医院共155家。

(三)鼓励行业创新。银川市充分发挥国家健康医疗大数据产业园建设效能,针对互联网医疗健康企业成立企业服务团队,加强多部门联动,强化招商引资服务机制,对有发展潜力的、健康合规的数字健康企业,推行“一企一策、一事一议、一企一服务团队”机制,支持企业提高竞争势力,创建数字医疗质控中心,探索建立线上卫生监督所,组建互联网医疗纠纷处理中心,推进互联网医院校验工作,规范处置校验不合格的互联网医院,净化互联网诊疗环境,保障患者线上就医满意度及诊疗安全,提高医生的服务质量,确保“互联网+医疗健康”行业高质量发展。

二、加强部门联动,打造产业集群

(一)强化制度保障。自治区人民政府制定了《加快“互联网+医疗健康”高质量发展实施方案》,聚焦医疗健康服务提升、诊疗装备智能应用、医疗机构数字化转型、健康产业集聚创新、健康数据安全共享等,提出实施“互联网+医疗健康”服务提质扩容、“互联网+医疗装备”转型提档扩智、医疗机构数字信息建设提级扩能、“互联网+医疗健康”数据提标扩面、“互联网+医疗健康”产业提速扩量5大行动22项重点任务,将对“互联网+医疗健康”产业应用生态、健康管理、产业增长、技术水平、数据价值挖掘提供有力的制度保障。

(二)发展产业园区。落实自治区财政资金,以以奖代补的形式分配银川市、中卫市累计1200万元(其中银川市800万元、中卫市400万元)支持开展健康医疗大数据中心及产业园建设工作。银川市健康医疗产业园已吸纳145家互联网企业,中卫市医疗云专区已为区内外164家医疗机构、行业企业提供云服务。银川市围绕产业特点,联合社会组织、银行、运营商资源,建立支持产业发展的“三大中心”和“一个委员会”。成立企业服务中心,指导和支持产业园区为企业提供办公场地租赁、配套实体医院合作、互联网医院拍照申请、系统平台建设、运营管理、药品仓储供应链、安全等保、产业协同、投融资、医保支付、商保等一站式、全流程产业配套服务。

(三)打造产业品牌。举办中国-阿拉伯国家博览会“互联网+医疗健康”产业展暨应用大会,吸引近270家国内外企业通过线上+线下的方式进行展示宣传。在博鳌亚洲论坛以及多届福建省数字峰会搭建宁夏“互联网+医疗健康示范区建设成果展览平台,汇聚组织多家企业参加展览展示,宣传企业效能。2023年3月18日,“源起银川共创未来”首届数字医疗健康峰会在银川举行,来自国家相关部委、数字医疗健康领域的24位院士专家、136家企业负责人参加活动,围绕宁夏“互联网+医疗健康”示范区建设成果评估、“互联网+医疗健康”高质量发展和智慧医疗数字创新等内容,共探数字医疗健康创新高质量发展新路径、新思路与新模式。峰会期间,国家基本公共卫生服务项目糖尿病防治管理宁夏银川培训基地、银川市东西部数字医疗健康创新联盟、银川市互联网+护理延伸服务中心等11个项目举行了揭牌仪式,为打造数字医疗人工智能产业集群,推动数字化转型发展提供了有力支撑。

三、夯实互通基础,发挥数据价值

(一)完善医疗健康数据库。依托自治区电子政务网,搭建全民健康信息平台,已汇聚全员人口、健康档案、电子病历、出生医学证明、免疫规划、家庭医生等多类健康医疗数据达7.88亿余条。

(二)加强数据资源应用。积极对接国家卫生健康委给予支持筹备成立国家健康医疗大数据(西北)中心,拟进一步优化健康医疗大数据基础平台及数据治理,提升数据质量,以运营导向提供高质量场景化数据服务。

四、创新技术融合,推动产研转化

(一)推动研究成果转换。依托国家健康医疗大数据研究院(以下简称国研院),聘请九三学社中央副主席丛斌院士、贾伟平院士、韩德民院士、柴洪峰院士等专家学者作为国研院高级顾问,开展慢病管理、医疗健康大数据治理等多领域的研究,《基于“健康画像”应用实验的健康数据协同治理创新模式研究》课题入选2022年智能社会治理研究选题三等奖。与天津、深圳、山东、国家健康医疗大数据研究院签订《国家健康医疗大数据研究院四方联盟战略合作协议》,携手成立四方联盟,共同促进数字经济发展。

(二)拓展“互联网+医疗健康”应用场景。以建设国家智能社会治理实验特色基地(卫生健康)为抓手,发挥好全民健康信息平台、互联网医疗平台、互联网诊断平台、互联网医药平台、互联网运营监管平台这五大平台建设功效,创新拓展健康医疗大数据应用场景,积极推进“互联网+健康养老”“互联网+护理”“互联网+中医”“互联网+妇幼”等工作,拓展“互联网+”医疗健康服务领域不断丰富产品和应用。提升新技术和新产品在公立医院管理、信息化建设以及健康管理等领域和环节的应用服务水平,实现智慧就医,发挥医疗机构公益性作用,更好的满足人民群众日益增长的医疗卫生健康需求。

下一步,自治区卫生健康委将对标提案意见建议,认真落实国家数字经济、数字政府、健康中国等战略,以建设国家智能社会治理实验特色基地(卫生健康)为抓手,推进“互联网+医疗健康”提档升级,推动卫生健康事业高质量发展。一是促进互联网医院多元发展。进一步优化“互联网+医疗健康”一体化平台,推动检查检验结果互认应用,提升公立医疗机构互联网医院服务能力,支持中医、妇儿等专科医院开展互联网医院服务。二是完善互联网医院监管体系。充分发挥宁夏互联网医院监管平台,推进互联网医院校验工作,筹备成立自治区“互联网+医疗健康”行业协会,形成多维度管理、监督、评价体系,净化互联网诊疗环境。三是积极推介自治区医疗保障部门,统筹落实互联网医院与实体医疗机构签订补充协议,加快与实体医疗机构乃至互联网医院的结算周期,同时优化完善自治区医保信息平台,提高结算效率。四是制定完善“互联网+医疗健康”相关规范标准,夯实健康医疗数据基础,实体化运行健康医疗大数据研究院,发挥优势,推动产学研成果转换。