关于自治区政协十二届二次会议第101号提案答复的函

提案者:

您提交的《关于弘扬中华传统文化促进中医药保健养生的提案》收悉。经研究办理,现答复如下:

一、开展主要工作

近年来,各有关部门单位密切配合,着力解决中医药养生保健服务供给不足、服务质量不高、专业人员缺乏等问题,深入推进中医药养生保健服务健康有序发展,不断满足群众多元需求。

(一)加强组织领导,保障中医药养生保健服务发展。一是加大政策支持。自治区党委、政府印发《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》,提出实施中医药养生保健行动,并纳入健康宁夏建设行动之中。《宁夏回族自治区中医药条例》规定中医养生保健相关内容,从法律层面给予保障。《宁夏回族自治区“十四五”中医药发展规划》要求大力发展中医药养生保健服务,《宁夏中医药振兴发展实施分工方案》强化部门协调、统筹推进全区中医药养生保健发展。各级中医药行政部门推广应用《中医养生保健服务规范(试行)》《居家和社区医养结合服务指南(试行)》,不断规范中医药养生保健机构和人员执业、资质和技术服务流程,提高养生保健服务质量和水平。二是加强优惠支持。医疗卫生机构设立养老机构或床位,按规定条件落实床位建设和运营补贴政策。符合条件的非营利医养结合机构减征免征增值税、所得税、房产税、城镇土地使用税等,符合条件的医养结合机构享受小微企业等财税优惠政策,鼓励和支持金融机构创新医养康养金融产品和金融服务。三是推进制度改革。积极挖掘退休和二、三级医院等医务人员充实家庭医生队伍,发展家庭医生团队 2436个,鼓励康养机构人员申报卫生系列职称。符合临床必须、价格合理、疗效确切的 1390个中成药、892个中药饮片、45个医院制剂和 160个中医非药物诊疗技术纳入医保支付范围。推动建立长期护理保险制度,出台长护险制度试点配套政策。

(二)创新服务模式,丰富中医药养生保健服务内涵。一是支持医疗机构开展中医药养生保健服务。投入近 7000万元支持30家医疗机构康复科和老年病科能力建设,全区 94%的二级及以上综合医院、中医类医院设有康复科和老年病科;全区中医类医院全部设置治未病中心或治未病科,推广针灸、推拿、刮痧、药浴等中医药适宜技术,开展三伏贴、火龙罐等冬病夏治时令养生保健项目;落实基本公共卫生服务,增加老年人中医体质辨识、儿童中医调养等中医药健康管理内容。安排 4700万元支持 34家基层医疗卫生机构提升医养结合服务能力,建设老年友善医疗机构,鼓励医疗机构对养老机构设立医疗服务站点、拓展服务、采用服务外包或委托经营等方式,提供家庭病床、健康管理、养生保健等嵌入式医疗服务。二是增强养老机构医养结合服务能力。加强养护型、护理型养老机构建设,支持有条件的养老机构建立失能失智老年人照护专区、开展临终老年人生活照护和安宁疗护等服务、与提供康复护理等接续性服务的医疗机构签约合作。截止 2023年底,全区登记医养结合机构 35个,建设医养结合床位1.33万张,养老机构与医疗机构服务签约率 100%。三是促进医疗养老资源共享。探索乡镇卫生院与敬老院、养老院、幸福院融合发展,城市社区卫生服务机构与日间照料中心、康复中心功能合一的“医养一体、两院融合、三中心合一”服务模式,推进统筹规划、毗邻建设,实现资源共享、服务衔接。支持将养老机构内设的门诊部、医务室、卫生所、护理站等医疗机构,逐步纳入紧密型县域医共体、城市医联体管理。积极探索相关机构养老床位和医疗床位按需规范转换机制。

(三)加强队伍建设,提高中医药养生保健服务能力。一是加强中医养生保健相关教育。主动适应中医药养生保健产业新发展,鼓励普通高校、职业院校增设健康、养生、养老等相关专业和课程。支持宁夏医科大学中医学、中药学、护理学获批国家一流本科专业,中医学、护理学一级学科硕士点提质增优,申报中医专业博士点、中药专业硕士点。7所技工院校开设了中医保健、护理等相关专业。二是大力培养培训服务人才。发挥职业技能等级证书作用,对取得证书符合自治区政府补贴性职业技能培训政策的分别给予 1000-6000元补贴。拓宽院校培养与机构培训路径,鼓励医养康养机构提供实践实习服务,全区约 100家职业技能培训机构年培训保健按摩师、养老护理员约1万人,培训课程均包含中医养生保健相关内容。三是支持医务人员从事养生保健服务。组建包括老年医学、护理、康复、全科等专业在内的医养康养专业培训师资库,加强医疗机构老年医学、护理、康复、全科等专业人员招聘,支持医务人员特别是退休返聘且临床经验丰富的医护人员到提供医养结合服务的医疗机构或养老机构进行执业和开展服务。

二、下一步工作

我委将加强与教育、民政、财政、人社、医保等部门的协同配合,积极做好中医药养生保健工作。一是加强融合创新。进一步完善弘扬中医药文化、促进中医药养生保健的扶持政策,营造良好发展环境。大力发展医联体、医共体建设,强化中医药康复、中医治未病和养老、医养结合等工作,构建远程诊疗、应用场景等智慧医养康养服务,探索中医药与医养康养深度融合;拓展产业资源整合发展,支持开展中医药与养老、养生、文旅等跨界联盟融合服务,满足群众多元化、多方位服务需求。二是提升服务能力。进一步将治未病理念融入医养康养全过程,推广中医药健康养生知识和适宜技术,提供融入中医药理念的疾病预防、护理、康复专业服务。支持医疗、养老、医养结合机构拓展医养康养服务,开展特色护理和安宁疗护服务试点。加大养老机构护理型床位改造力度,支持建设老年养护院,保障失能失智老年人服务需求。三是建强人才队伍。鼓励和支持有条件的大中专院校增设老年照护专业,分层次对医养结合管理人员、照护人员、护士、老年医学科医师、健康管理师、社区康复师等进行培训,建立健全全区医养结合护理员职业技能培养培训等制度,持续提升中医药养生保健服务能力和水平。

感谢您对宁夏中医药工作的关心和支持。