关于自治区政协十二届二次会议第513号提案答复的函

冯涛委员:

关于打造智慧医疗平台,让健康突破“信息孤岛”的提案收悉。针对提案提出的“完善医疗信息资源社会共享、打造智慧医疗平台、数字化医疗走实走深”三项建议,自治区卫生健康委高度重视,认真研究推进提案办理工作,结合全区工作推进情况答复如下:

一、完善医疗信息资源社会共享

一是2018年宁夏获批建设全国首个“互联网+医疗健康”示范区,2023年示范区建设通过国家卫生健康委验收,形成了全民健康信息框架体系。以信息化建设推动医疗卫生服务资源优化、模式重塑、效率提升。二是推进医疗卫生机构互通共享三年攻坚行动,制定印发《自治区卫生健康委办公室关于贯彻落实全国医疗卫生机构信息互通共享三年攻坚行动实施方案》的通知(宁卫办发〔2024〕20号),从全面推广电子健康卡普及应用、持续推进全区检查检验结果互通共享、推动电子健康档案规范查询、优化全民健康信息平台建设等八个方面夯实互联互通基础。三是医保局建立起全国统一的医保信息平台,解决了长期以来困扰医保管理服务的系统碎片化、数据方言化等问题。同时医保部门在参保缴费、支付管理、基金监管等方面与卫生健康、财政、民政、药监等部门加强合作与数据共享。

二、打造智慧医疗平台

一是依托“互联网+政务服务”,让数据多跑路、群众少跑腿。自治区卫生健康委按照自治区“数字政府”建设相关要求,已梳理健康档案、电子病历、注册医师、注册护师、医疗机构、计划免疫、出生医学证明、出生生育服务证、全员人口、健康扶贫、120急救等20余类数据,建立22类数据资源目录,完成与自治区政务服务数据共享平台对接共享。群众通过“我的宁夏”政务APP可完成免疫规划、生育登记、基层电子票据等事项办理和查询,实现了医师护师及医疗机构的电子化注册管理,推动实现企业相关信息“最多报一次”,高效办成出生一件事改革全部落地。二是完善双向转诊通道,推动小病进社区,大病进医院。医保部门已经通过合理加大医保支付倾斜力度,引导患者到基层医疗机构就医。目前,参加居民医保的患者在一级医疗机构住院享受的医保报销比例比在三甲医疗机构高35个百分点,参加职工医保的患者高15个百分点,增强了参保患者就医下沉动力,同时保证医保信息系统对双向转诊"的通道畅通。三是聚焦数字健康,积极探索释放医疗健康数据价值。以促进数据合规开放共享应用为基础,对标“数据二十条”,“数据要素×医疗健康”,自治区卫生健康委搭建了区域医疗健康大数据资产管理平台,开展卫生健康数据框架体系、分级分类管理、医疗数据资产管理及应用等的研究,推动医疗健康数据的规范化应用、探索释放医疗健康数据价值。

三、数字化医疗走实走深

一是积极探索新一代信息技术的应用落地。通过开展为全区基层医疗卫生机构配备基层人工智能辅助诊疗系统这一民生工程,进一步补全基层诊疗服务短板,强化公共卫生服务效率,系统已实现全区基层医疗机构全覆盖。宁夏组织开展了西部医疗健康行业大模型启动暨应用项目签约活动,发布人工智能大模型5个,签约5个。积极探索AI在医疗机构的应用,在医疗机构试点搭建AI辅助睡眠健康管理平台、影像、心脑人工智能辅助诊断等应用,推动医疗服务数字化转型。二是积极引进互联网医院企业培育发展主体。银川市建设互联网医院产业园,吸引好大夫、丁香医生、京东等头部企业来宁投资,截至2023年底全区取得《医疗机构执业许可证》的互联网医院164家,企业类型涵盖诊疗问诊、检查检验、医药研发等领域,基本形成医疗健康产业生态。三是建设远程医疗服务体系。全区建立了覆盖自治区、市、县、乡、村五级远程医疗服务体系,实现“基层检查、上级诊断、区域互认”。有效缓解部分基层医疗机构“有检查设备、缺诊断医师”的问题,群众在家门口就可享受到优质的医疗资源。四是加强检验检查结果互认应用。印发《自治区卫生健康委办公室关于进一步做好全区检查检验结果互认上线应用的通知》,推动检查检验结果互认工作,具备条件的83所医疗机构均已开展信息化数据接口的开发对接,有效减少跨医院就诊的重复检查检验,降低患者看病就医费用。

下一步,自治区卫生健康委将在以下几个方面积极推动数字健康相关工作。一是持续贯彻落实全国医疗卫生机构信息互通共享三年攻坚行动实施方案,重点推进电子健康卡普及应用、检查检验结果互通共享、电子健康档案规范查询等应用场景,对上按照国家标准实现与国家系统数据互通,对下推动医疗机构卫生健康信息对接,提高信息互通共享水平。二是继续发挥宁夏算力资源优势,推动宁夏的算力与生成式人工智能在卫生健康应用场景的融合。深入推进检验检查结果互认工作,提高平台汇聚数据质量,增大医疗健康数据存储基量,推动数据要素×医疗健康,让沉睡的医疗数据有效利用、激发数据要素价值。三是依托国家智能社会治理实验基地(卫生健康),探索包括人工智能的新一代信息技术在卫生健康行业的应用,开展智慧医院建设,不断探索完善更为丰富的应用场景,推动卫生健康的创新发展。四是进一步加大对患者的宣传,引导患者小病、慢病去社区医院就诊,大病、危重病和疑难病在大医院就诊后转到二级及以下医疗机构进行康复治疗,促进双向转诊通道更加通畅,切实提高患者的就医体验,更好地用好医保基金。