自治区卫生健康委办公室关于印发《自治区防汛救灾医疗保障工作方案》的通知

各市、县（市）区卫生健康委（局），宁东管委会社会事务局，委属（管）医疗机构：

现将《自治区防汛救灾医疗保障工作方案》印发给你们，请遵照执行。

自治区卫生健康委员会办公室

2020年8月11日

自治区防汛救灾医疗保障工作方案

为认真贯彻落实自治区党委、政府防汛医疗保障工作要求，根据《关于做好防汛救灾医疗保障工作的通知》（国卫办医函〔2020〕594号）要求，制定本工作方案。

一、工作目标

做好汛期医疗救治保障各项任务，统筹推进防汛救灾、常态化疫情防控和正常医疗服务，保证常态化工作和应急工作依法、规范、有序进行，切实保障经济社会全面、协调、可持续发展以及人民群众健康和生命安全。

二、工作原则

（一）以人为本，安全第一。坚持把保障人民健康和生命安全放在首位，最大程度地减少灾害造成的危害和损失。

（二）以防为主，防抗救结合。预防与处置相结合，常态与非常态相结合，强化预防和应急处置的规范化、制度化和法制化。

（三）快速反应，统筹兼顾。坚持第一时间响应，及时启动防汛救灾工作，在做好防汛救灾医疗保障工作的同时，统筹做好日常医疗工作和新冠肺炎等传染病疫情防控工作。

三、工作要求

（一）提高认识，压实防汛救灾责任。各级卫生健康行政部门、医疗机构要坚决贯彻落实习近平总书记关于进一步做好防汛救灾工作的重要指示精神。强化风险意识，克服松懈麻痹思想，警惕侥幸厌倦情绪，进一步增强责任感和紧迫感，压实防汛救灾责任，以保障人民群众身体健康和生命安全为出发点，加强汛情预警和准备，统筹做好防汛救灾和常态化疫情防控形势下医疗服务工作。

（二）建立机制，做好防汛医疗保障。各级卫生健康行政部门、医疗机构要建立防汛救灾工作机制，制订并完善应急工作预案，组织开展风险隐患排查，对重点部门、重点环节要逐一排查，一旦发现基础设施出现险情要及时妥善处置，确保医疗机构自身和在院人员安全。加强设施设备维护，对于受汛情影响出现设施设备运转故障的情况，要及时处理，切实保障日常医疗服务工作正常运行。各级各类医疗机构要统筹调配好医疗资源，加强医疗力量配备和医疗物资储备，确保一线医疗力量和药品物资充足，满足汛期临床工作需求；要做好抢险人员、车辆和物资等准备，落实汛期卫生应急队伍排班，各医疗机构确保至少有一支应急队伍24小时备勤；加强应急值守和人员培训演练，提高防汛救灾医疗服务能力，为有效应对重大汛情提供有力保障。采用桌面推演、实战演练等方式对自然灾害等卫生应急预案进行清理、熟悉、培训，确保各级各类应急队员烂熟于胸，一旦发生突发事件，能够及时按照相应预案科学处置。各级卫生健康行政部门、医疗机构要加强值班管理，安排好值班人员和带班领导24小时昼夜值班。各地一旦发生灾情、险情等，要第一时间电话报告各市卫生健康行政部门值班室，并做好续报、终报相关工作。

（三）精心安排，做好日常医疗服务。各级医疗机构要细化管理措施，制订汛期医疗服务保障工作方案。针对不同科室或部门特点优化服务流程，诊疗量较大的医疗机构要加强医疗管理，通过预约诊疗、分时段就医、线上咨询、慢病管理长期处方等方式加强患者疏导，确保医疗机构正常诊疗秩序。对血液透析患者、肿瘤放化疗患者、孕产妇、慢病患者等需要定期检查和心脑血管等需要急诊急救的患者，要给予及时诊疗。各急救中心（站）要做好人员、设备、药品、车辆等准备，保证急救电话通畅，为患者提供快速、安全、有效的院前医疗急救服务，切实满足人民群众正常就医需求。

（四）统筹兼顾，做好汛期疫情防控。各级医疗机构要在做好防汛救灾医疗保障工作的同时，统筹做好新冠肺炎等传染病疫情防控工作。切实落实“四早”要求，充分强化相关医疗机构发热门诊和基层医疗机构“哨点”作用，加强预检分诊和发热门诊管理，对新冠肺炎病例要及时排查，防止扩散传播；对洪涝灾害期间多发的肠道疾病、虫媒传染病、皮肤病等也要特别关注，早诊早治。发热门诊要严格落实首诊负责制，不得以任何理由推诿病人。对于新冠肺炎和其他传染病疑似、确诊病例要按规定及时报告，并尽快转入定点医疗机构隔离治疗。要加强院感防控和医务人员防护，细化人流和物流管理措施，强化佩戴口罩、手卫生、环境通风和物表消毒等，规范医疗废物处理，切实防止院内感染发生。

（五）关爱职工，做好工作环境安排。各级医疗机构要关心和爱护医务人员，合理安排工作时间和工作班次，为医务人员提供安全的工作环境，维护医务人员身心健康。

四、保障措施

（一）强化责任担当，提早部署应对。各级卫生健康行政部门和医疗机构要高度重视，树牢底线思维，加强组织领导，加强应急值守，严明工作纪律，强化责任落实和措施落实，做好防汛救灾医疗保障各项工作。

（二）强化科学指导，施行精准防控。各级卫生健康行政部门要科学指导各级医疗机构科学合理、规范有序、及时高效地开展汛期医疗救治保障各项任务，统筹推进防汛救灾、常态化疫情防控和正常医疗服务。

（三）强化督导检查，保障工作实效。各级卫生健康行政部门要组织力量，对各级医疗机构防汛及日常医疗、新冠肺炎疫情常态化防控工作进行督导检查，及时发现、反馈和整改存在的问题，务求防汛救灾、常态化疫情防控和正常医疗服务工作有机结合并取得实效。