《卫生应急信息报告管理规定》解读

《卫生应急信息报告管理规定》解读

一、关于制定《规定》的必要性

近年来，各级卫生计生部门认真贯彻落实《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法规、预案以及自治区人民政府关于突发事件信息报告的相关要求，卫生应急信息报告质量和效率不断提高，报告管理工作逐步规范，但还存在着突发事件信息报告意识不强、报送渠道不畅、报告不及时等问题，有必要加强卫生应急信息报告管理工作，进一步规范突发公共卫生事件及突发事件紧急医疗救援相关信息报告制度，提高信息报告质量和效率。

二、《规定》制定的依据

主要依据《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行版）》及《宁夏回族自治区突发事件应对条例》等相关法律法规和技术规范。

三、《规定》制定的过程

自治区卫生和计划生育委员会应急办草拟了《规定》（征求意见稿），并向各市、县（区）卫生计生委（局）和委相关处（室）、直属单位、宁夏医科大学总医院广泛征求了意见，共收集到6条意见，在此基础上，对《规定》（征求意见稿）进行了修改完善。自治区卫生和计划生育委员会法规处对《规定》（征求意见稿）讨论研究后认为，《规定》内容符合政策法律法规规定，全面具体，便于操作，条理清楚，语言简洁，可以公布下发。自治区卫生计生委于2014年11月6日将《卫生应急信息报告管理规定》正式文本及审查说明一式5份报送自治区人民政府备案。

四、《规定》包括的主要内容

《卫生应急信息报告管理规定》包括总则、职责、报告、保障、附则五章，共19条。明确了卫生应急信息报告遵循依法报告、属地管理、及时准确、分级分类的原则。重点强调了五个方面的内容，一是各级卫生计生行政部门和各级各类医疗卫生机构要建立卫生应急24小时值班制度，向社会公布值班电话。二是对一些特殊事件的首报信息提出时限要求。特别重大、重大、较大或在敏感时期、敏感地区、敏感人群发生的突发公共卫生事件和突发事件紧急医疗救援的首报信息，应在1小时内向自治区卫生计生委报告。三是明确了信息报告的方式。报告方式包括传真、电话、电子邮件、短信等，信息应形成文字报告。紧急情况下确实来不及形成文字的，可先进行电话报告，电话报告后2小时内补充文字报告。四是对续报信息提出具体要求。续报信息内容应力求全面、准确，对前次报告的内容进行修正和完善，续报信息要视情况和有关规定及时、多次进行。五是建立卫生应急信息沟通、协调机制。包括与同级政府相关部门和系统内部两个方面，确保信息内容的一致性。

自治区卫生计生委应急办

2014年11月18日

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