我区“六权”改革取得新突破

本报讯 (记者 杨晓秋)1月5日,记者从自治区“打造经济高质量发展的内生动力和强大引擎”新闻发布会上获悉,我区“六权”改革实现从夯基垒台、立柱架梁到纵深推进、积厚成势的重大转变,每一滴水更尽其用,沉睡资源更具活力,造林护林更有奔头,减排控污更加自觉,能源利用更为高效,绿色低碳更显价值,用水权、土地权、山林权、排污权、用能权、碳排放权改革全面取得更大突破。

2021年4月,自治区党委启动用水权、土地权、山林权、排污权改革,2022年6月,自治区第十三次党代会部署了用能权、碳排放权改革,构建起了“六权”改革的“全景图”。两年多来,自治区党委坚定担当黄河流域生态保护和高质量发展先行区使命,着眼生态文明、美丽宁夏建设,系统谋划了一批创新性、集成性、攻坚性改革举措,以改革关键一招引领先行区建设迈出关键一步,为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏注入了新的动力。(下转第二版) (上接第一版)

用水权改革聚焦“节水增效”。在黄河流域率先编制“四水四定”方案,全面落实水资源“双控”“双限批”制度,全区高效节灌面积增至54.6%,规上工业用水重复利用率达97.6%,再生水利用率提高至38.8%,万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降15.2%和12.2%。

土地权改革聚焦“盘活增值”。着力加强用地管控、构建统一市场、优化供地方式、提升用地效益,促进用地方式由粗放低效向集约高效转变,新增指标70%以上用于保障全区“六新六特六优”产业、“六大提升行动”等重点项目,万元GDP建设用地面积下降8.7%。

山林权改革聚焦“植绿增绿”。全力推进科学绿化试点示范区建设,不断探索“以地换林”“以林养林”新模式,加快集体林地“三权分置”改革。目前,全区培育涉林经营主体3041家,经营利用林地面积168万亩,创建国家级林下经济示范基地10家,带动山区农户户均增收1000多元。

排污权改革聚焦“降污增益”。坚持“谁排污谁付费、谁减排谁受益”,充分运用行政、市场、法治等多种手段,引导排污单位主动技改、自主减排,累计开展排污权交易407笔、总金额3670万元,全区126个新改扩建项目通过市场交易获得排污权。

用能权改革聚焦“控能增产”。落实能源消费强度和总量“双控”,建立用能权有偿使用和交易制度体系,引导能源资源要素向优质高质量项目、企业、产业流动和汇聚,目前已经制定出台“1+5”政策体系,交易系统正式上线运行。

碳排放权改革聚焦“减碳增汇”。建立健全碳排放权交易管理法规、政策制度体系和运行保障机制,全面融入全国碳排放权交易市场。目前,已完成第二个履约周期碳排放预分配额度确认、发放工作,全区有26家重点排放单位参与全国碳排放交易,累计成交量1102万吨、成交额7.44亿元。银川市碳排放权改革作为优秀案例,在《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会上展示。